孟朝是州、郡、县三级行政体制。
但在行政权力上非常有特点。那就是越级负责制，即一名官员的直属上一级领导，绝对没有权力罢免这名官员。
县级官员的任命并不出自郡一级，而是出自州一级。郡一级官员有权指导县级官员行政事务，但绝对无法罢免县令。有权罢免县令的是州一级官员。
同样郡守的任命也是出自朝廷，而非出自各州布政使。
这就使上下级之间没有明显的隶属关系。某位官员就无法搞一言堂。从而保证官员效命的是朝廷，而非某位官僚。
这明显是抄的后世天朝的制度，既避免了分权冗官，浪费效率。又给了官员权力，保证了忠诚。
这使得孟朝在凉州的官官相护情况大为减少。
县一级的官员犯法，只要去郡一级状告。郡级官员都会既厌恶，又无奈的赶紧处理。
因为县一级官员的名声、利益，并不关系郡级官员的升迁。
郡一级官员的考核，全看年底上计。而百姓上诉的处理情况，案件积压数量都会影响郡级官员的考核评价。
但倒是州一级官员会格外关注，哪位县令被状告，具体原因是什么，能否压下去。
这些县令是州布政使司任命的，他们的评价，贪腐情况，直接关系到廷议时两京十二州布政使的形象。
但偏偏州布政使对郡守没有多少约束力。尤其自太史慈通章之后，州、郡两级发生矛盾。中枢刑部、大理寺、督察院都会关注，兼听两方叙述经过。