唐国公的元旦国诏，共有四道。
第一道国诏：编练农兵五万，选民间青壮充任，协防海东。授予农兵军号为唐勇军。唐勇军农闲训练，配备藤甲长矛。唐勇军每县一旅，以县尉为旅帅。
群臣都是心知肚明。编练五万农兵为唐勇军，目的是用来防守海东。一旦起兵反元，势必要出动倾国之兵。海东最多留个万儿八千兵马驻守，兵力就很空虚。有了这五万唐勇军就不同了。
第二道国诏：正式以改良过的天道教为国教，明确以阴阳太极符为教徽。信士可佩带木制阴阳太极牌。于天道阁之下，设立传道院，置传道天师一员，传道士若干。以此传播华夏道教，弘扬天道，教化蛮夷。
诏书还明确，道教至高之神是昊天上帝，代表着至高无上的天道真理。但昊天上帝显化万物，无处不在，并无具体神像。太上老君只是昊天上帝在世间的一个化身，所以太上老君代表昊天神，但昊天神不是太上老君。
祭祀太上道君，就是祭祀上苍，也就是昊天神。
而伏羲女娲，炎黄二帝，都是昊天上帝的意志孕育而生，用来繁衍教化万民的神子，也就是天子，同时也是华夏祖神。
孔孟代表文道，是秉承昊天意志，辅助天子教化百姓的圣贤。所以，孔孟发扬的儒教，是天道的分支。
关岳代表武道，是秉承昊天意志，辅助天子保障教化、诛恶除魔的圣贤。所以，关岳发扬的武道，也是天道的分支。
鲁墨代表格物致用之道，是秉承昊天意志，辅助天子进步文明，探知真理的圣贤。所以，鲁墨发扬的物道，也是天道分支。
程朱代表的理学（改良过），是秉承昊天意志，辅助天子规范人心，正本清源的哲人。所以，程朱发扬的理学，也是天道的分支。
那么，华夏道教就是分层次神格崇拜。从上到下是昊天上帝（太上老君），炎黄始祖，后世天子，孔孟关岳鲁墨。
无论是文士，武士，匠士，还是诸色百姓，全部纳入天道的规范之下，成为天道信士，有所敬，有所畏，有所持，有所信，有所爱，有所恶。
只有信奉天道，各安其位，修持自身，才能达到“君子大人”的境界，从而气运加身，天道护佑，精神长存。否则，便是卑贱愚昧之小人。
这套严密的理论，全部是在李洛授意下，由天道阁国师郑思肖捣鼓出来的。对道教的本质并未颠覆，只是做了系统的规范完善。最大的改变，就是纳儒为道，使得儒教不再和道家分庭抗礼，而是成为道的一部分。
为此，精通道家经典的郑思肖，还在李洛的要求下，编写出一部道经《天道真经》。
《天道真经》的理论学说涵盖了诏书规范的内容，还规范了道家的祭祀仪式，禁忌，组织。同时为了宣扬推广，还夹杂了大量的寓言和故事，从而具有了强烈的趣味性。
李洛看了《天道真经》后非常满意。他要求郑思肖把《天道真经》和《道德经》、《南华真经》、《易经》、《文始真经》一起，合称“五经”，作为道教的五大经书。当然，《道德经》为首。
但是，由于《天道真经》总结性和趣味性，规范性最强，又最简易通俗，李洛要求将《天道真经》作为普及推广道教的第一经。
道教为何难以普及？原因就是没有仪式感，形式表现不足，缺乏严密体系的约束。第二，就是经书太多，经文往往精微深玄，不易为普罗大众理解。
李洛还利用从日国找回的华夏古籍，让郑思肖编写《道教神史》，将华夏上古传说以及《山海经》全部容纳入《道教神史》。诸如盘古，伏羲，女娲，炎黄二帝，蚩尤，夸父，后羿等等，全部融会贯通，构建完整的道家神话体系。