农民的孩子即便还未出生便已经注定了要种一辈子地，
士族的孩子就要一辈子研究律法文书……
这是法家的要求，
没有变化，便意味着稳定，但也意味着没有发展。
有相当一部分学者认为历史之所以有着强大的惯性，就是因为所有朝代都在克制基层民众的发展机会，
当一件事的底层逻辑被确定的时候，自然也就无法阻止他规律性的重复发生。
三百年王朝周期律，
听起来可怕，
但仔细解刨之后，便能明白它的破解之法并不难。
上层管理者，唯一要做的就是不断地提供相对公平的上升渠道，和相对公平的竞赛环境，
那么对于美好生活的向往，
便会促使底层人民发愤图强，自我蜕变。
想到这里，胡亥惊喜地发现，自己可能摸到了进一步解决大秦根源问题的第二把钥匙！
让他们忙碌起来，
让他们幸福起来！
“发展是对官吏工作进一步的要求，那需要考核些什么内容？”
“人口波动情况，经济发展变化对比，民众举报监察制度，民众满意程度调查！”
毕竟没有上过专门的管理课，胡亥绞尽脑汁能想到的这有这么多了，
通过民众举报监察制度与满意度调查，就可以反哺之前民生项目做得是否到位，而中央的目光只需要集中在这四项便可。
“最后是奖励，也是令人又爱又恨的绩效奖金！”
……
次日。
胡亥与扶苏二人刚刚落座，嬴政便迫不及待开口问道：“昨天的问题，你们想出答案了么？”
扶苏看到胡亥的眼神，便知道自己又要当抛砖引玉的【砖】，不过他也毫不在意。