这张告示的内容就是让陕西各地没饭吃的饥民在年节之后去西安就食的——在收成不好的年月当中，年节之后往往会出现饥荒。这个时候去年的秋粮已经吃完，夏粮还没长成，农作物青黄不接，容易出现饥荒。而且此时市面上的粮食也会比较短缺，粮价高昂，贫苦百姓根本买不起活命的高价粮。
如果陕西交通方便，有可以通航江南湖广的大江大河，大明朝廷倒是可以调运外省的粮食救荒。可陕西并没有这样的条件，外省的粮食根本不可能大举入陕。
而陕西本土官仓当中的粮食，又要优先供应延绥（榆林）、宁夏、固原、临洮、甘肃等五镇......虽然朱由检早在崇祯二年就开始布置迁五镇军户入燕山、大宁的行动。
但是故土难离啊！
而且燕山、大宁附近还有凶恶的东虏！大部分五镇军户还是非常害怕的，如果他们不怕，早就去应募入帐前步军当兵了。帐前步军的普通一兵，一年也有30石（两）的粮饷，扣掉自己的吃用，说不定能省下20石（两）去养家，怎么都能让家人吃饱穿暖了......
所以迁五镇军户入燕山的政策推行了一年多，真正迁往燕山、大宁的军户还不足9000户。另外还有大约11000五镇军户因为子弟当上了帐前骑士或帐前兵，也在崇祯三年迁出了干旱少雨的陕西。
迁出陕西的骑士家眷都去了北直隶，而帐前兵的家眷则都去了洛阳——迁入洛阳的帐前兵家眷大约有13000户，除了原本的军户，还有一部分陕西民户。
朱由检则让徐寡妇把原本属于福王府的一些房产分配给了帐前步兵的家眷，让他们暂时居住在洛阳。同时也将洛阳城变成了自己在河南的大据点......呵呵，以后如果再有流寇围洛阳，没准就是李自成或张献忠带领帐前兵死守了！
虽然已经从五镇迁出了20000军户，但是留在五镇的军户更多！特别是甘肃、固原、临洮这三个并没有被削减兵额的军镇，几乎就没什么人迁走。
所以陕西巡抚毕自严还是不敢饿着这五个边镇——五个边镇也跟着旱了好几年，边军边将的日子都苦，如果陕西省再断了他们的民运粮，那可就真反了！
边军造反可比饥民造反厉害，所以毕自严也只好两害取其轻。