万分疑惑的秦风找来了阴阳司司主。
在经过一番仔细的了解与商讨之后，秦风才发现事情跟他想的不大一样。
13区距离所谓的“大治”，的确还有一段距离。
首先，奖善司，罚恶司，注寿司，增禄司，由于组建不久，还没有完全理清楚要做的事情。
他们要掌管数十万人口，择善者奖励，择恶者惩罚，这个工作量非常大，即便是神灵，也需要一定的时间。
然后13区的农事也是个大麻烦。
因为恶鬼威胁，13区下属的乡镇村都空了，老百姓此刻齐聚城区，土地自然就荒芜了。
“果然，做一地城隍，不仅仅是管捉鬼啊，那只是诸多职责中的一项罢了。”
秦风深吸一口气，认识到了自己的错误。
接下来的几天，城隍府全力开动。
以前世间没有地府，所有工作都需要从零开始，所以各司司主，佐官，阴差，都忙的连轴转。
秦风也没有闲着，他亲自写下“劝农书”，且盖上了城隍官印，许诺百姓，未来三年风调雨顺，必然大丰收。
而后他将“劝农书”传递给阴阳司，由他们去执行。
托梦给官方，以及农人。
……
“城隍爷说安全了，可以回家种地了！”
“太好了，老汉我早就不想住在城里了，还是村子里的小院适合我。”
“我得快点回去，我家的二百亩地，估计都长满草了！”
城隍很得百姓信任。
村民们喜笑颜开，一个个都踏上了回家的道路。
而官方各个部门，也在帮着落实此事，对于他们来说，使百姓安居乐业，也是重要的政绩。
其中百姓回乡，最大的问题还是鬼物。
虽然因为上次杀戮，鬼物已经不敢在靠近了，但是保不齐就有那些不怕死的。
幸好，秦风的招魂幡，这段时间招了上千阴魂。
这些阴魂质量都还不错，有不久前刚死的，也有死了百来年的，他们生前都有阴德积累，死后没有被怨气转化为恶鬼。
如今他们被秦风收录到城隍府组成阴兵，由枷锁将军带着，在13区边境日夜巡逻。
而日夜游神也没有停歇，他们天赋异禀，若是有鬼物靠近13区地盘，必然会被他们发现。
与此同时，巡查司兵源早就补足。
满编制的巡查司现在足有一百多人，他们专门在鬼物可能出现的偏僻之地巡查，一旦发现，立刻绞杀。
三管齐下，使得13区周边非常安全。
在秦风看来，这一切都在朝着好的方向运转。
……
然而就在这个时候，纠察司却是上报了一封公文，秦风看完之后，顿时泼然大怒！
“岂有此理！去把那女鬼带来！”