坐在温斯顿的位置上，不管是对内还是对外都要搞平衡。
对外先不说，对内指的是大英帝国内部，这方面其实加拿大、澳大利亚和新西兰很好满足，这仨都是要求更大的自主权，并没有过多领土要求，毕竟他们自己的土地都用不完，动不动就是大几百万平方公里几百万人，标准的地广人稀，在非洲、中东就算弄块飞地也顾不过来。
相对来说最让温斯顿头疼的就是南部非洲和印度。
世界大战期间，南部非洲的贡献确实是大，但是南部非洲获得的利益也最丰厚，在吞并了西南非洲和坦葛尼喀之后，现在的南部非洲，总面积已经达到550万平方公里，几乎将整个非洲南部收入囊中，如果再加上两河流域，南部非洲的体量将会膨胀到一个让英国都忌惮的地步，这并不符合大英帝国的利益。
或者说，现在的南部非洲，就已经是尾大不掉了。
世界大战期间，南部非洲通过和欧洲的贸易，获利大约在120亿英镑以上，协约国内英、法、意加起来欠南部非洲大约25亿英镑，南部非洲境内的相关企业在世界大战期间高速发展，世界大战爆发前，南部非洲还只是往欧洲卖点食品、服装、汽车之类的产品，现在南部非洲的出口清单上，飞机和坦克、装甲车才是主流，甚至航空母舰都已经赫然在列。
如果南部非洲和加拿大、澳大利亚一样地广人稀，那么英国政府多少会放心点，加拿大和澳大利亚领土虽然大，但是人烟稀少，潜力终究有限。
南部非洲不同，世界大战期间，越来越多的欧洲人选择南部非洲作为移民海外的第一选择，每年都有上百万人移民南部非洲。
与此同时，南部非洲还在悄然加大从远东移民的力度，据说世界大战期间，每个月都有十万人以上通过爱德华港移民南部非洲。
每个月十万人只是爱德华港，如果再加上往北一点的圣乔治（坦葛尼喀达累斯萨拉姆）呢，再加上移民规模不亚于爱德华港的伊丽莎白港呢？