关中百姓富足，而且基本都识字，不愿意做苦哈哈的工地活。
可在外郡的百姓看来，建筑行的工作，那是做梦都不敢想的好事。
没了关中人，建筑行就开不下去了？
笑话！
于是乎，在修建关中到洛邑的铁路的时候，张良都是一路招人。
效果很不错，三四万人的建筑队，几乎昼夜就能完成。
不过，随之而来的又是一个新的问题。
那便是，在当地招人，人手是足够了。
但是，专业素质，实在堪忧。
大秦的成年男丁，几乎全都参与过建筑类型的劳役。
但是，之前大秦搞建设，哪有那么多新奇的玩意儿。
滑轮组？
水泥？
钢筋？
这些东西几乎是闻所未闻。
偏偏这些东西在这个时代，基本算是黑科技了，操作难度说高不高，说低不低。
反正需要系统培训，起码一两个月才能成为熟练工人。
但是，工期紧，任务重，哪有那么多时间去培训工人？
最近这段时间，张良成天急得火急火燎。
当他听说韩信在广南城大搞建设的时候，立马就赶来了。
广南城的建设，是大秦数年以来，唯一的一个超级工程。
十多万民夫，全部按照当前的技术标准，进行前期的夯基工作。
待两个月役期到了之后，这就是十多万现成的成熟工人。
这么庞大的现成劳力，张良怎愿错过？
长沙郡这样的外郡，和关中情况还不一样。
他们的思维观念，还停留在只有种地才能求生的阶段。
等役期结束，大多数人绝对会毫不犹豫地选择回家种田。
到时候，张良再想去招募，就千难万难了。
张良心思活泛，而且对普通百姓的想法极为熟悉。
简单来说，他们都有一种对自己的命运没什么信心，却有对占便宜这种事情，天生有一种谜一样的自信。
同样的条件，一个月四百铜币，管吃管住。
去直接招募，乡民们总会有这样那样的顾忌。
比如说，条件太好，我怎么会遇到这样的好事？
或者说，马上就要开春了，地里可不敢离了人。
但如果告诉他们，这条件，是朝堂对于他们主动捐粮的补偿，所有人就会心安理得了，而且绝对是争先恐后地去，生怕没有算上自己。
不过，这些人如今都在服役期。
张良除非是疯了，否则绝对不敢主动招募。
真被言官问罪，他这个九卿的帽子，绝对不好使。
因此，张良才会费劲吧啦的搞了个迂回。
将招募工人的福利，当做补偿。