张武趁诸葛亮、庞统、徐庶等人皆在襄阳之时，召集诸位军师及重臣、大将商讨今后的发展规划。
庞统作为首席军师，率先开口道：“主公，诸位，如今我们与曹操南北对峙，暂时保持平衡。曹军没有水军，无法渡江南下，我们没有骑兵，不敢深入北方平原。但平衡只是暂时的，不出两年，双方必然会再次爆发战争。现我军屯兵于三处，建业、樊城与葭萌关，如果是我军主动出击，则既可从建业发兵攻打合肥，继而取寿春以全据扬州，也可出葭萌关而夺取汉中。如果是曹军先动，则必会重兵攻打樊城。”
诸葛亮说道：“前几年我们虽然屡次打败曹操，但都是占据地利优势，或以水军胜之，或以险关相阻。如果我们主动出击的话，只怕伤亡会比较大。以亮之见，合肥易取，寿春也非难事，但如果要在十年内主动出兵北伐中原，则汉中与凉州不得不取。”
诸葛亮的这番话其实是表述了两个发展战略，一个是以攻略淮南为主，然后等待时机，等北方有变的时候，从淮南发兵取豫州与徐州，然后就可以攻打中原腹地了。
这个规划前期施行起来相对简单一些，因为淮南之地本来就属扬州，河流纵横，水系发达，可以发挥出张武水军的优势，但将战线北推到淮河一线后，就无法再北上了，只能等待时机。但是说不准需要等多长时间，或许曹操两三年后就死了，北方大乱，张武就可以率军自东而西统一全国。或许等个十年八年的也没有机会。
第二个战略就是取汉中，然后再占领凉州，取得一块产马地训练骑兵，这样主动权就掌握在自己手里了，等张武手下的骑兵足以跟曹军抗衡的时候，就可以自西而东统一天下。
这个规划就是需要冒险，因为汉中和凉州都不是那么好打的，曹军步兵和骑兵的战斗力要比楚军强上一些，且占据兵力优势。