看着这次南下的兵马渐渐有变成骄兵的趋势，朱武对这次按照约定停下，心中更加庆幸。如果以这样的状态继续南下，这支兵马和东京守军起冲突是大概率的事情，那时明军就会和来援的西军对上，失去结盟本意。
“这次和宋国结盟，除了要兵不血刃地拿下河北山东外，更重要的是共同抗金，应对金兵入寇。”
“如果在没有赶走金兵前和宋国起了冲突，结盟就完全没有意义，反而坏了誓约。”
“必须要约束明军上下，不出河北山东。”
看着对西军的战力不以为然的众将，朱武再次警告道:
“西军这几年在童贯带领下损兵折将，但是他们的战力，却绝不止如此。”
“宋国已起复种师道为河北河东路制置使，西军在他手中，一定大不相同。”
“谁若敢轻视他，就先问问鲁智深！”
被朱武的接连警告所惊，又想到鲁智深当年在种师道麾下不过是一个提辖，众将对西军再次有了重视。种师道的能力如何暂且不说，只要他麾下有几个鲁智深那样的将领，西军的战力就绝对不容小视，不会像河北禁军那样，在面对金兵时一触即溃。
尤其是卢俊义，想到自己在先前的见闻后，几乎惊出一身冷汗，知道自己南下后太过顺利，失去了一直以来的小心:
“听说金兵渡河时，一个叫韩世忠的西军将领，从溃兵的宋军中突围而出，焚烧桥梁之后，才退往了东京。”
“此人有勇有谋，麾下的兵马也颇有战力。只要西军有几个像他这样的将领，战力就绝对不容小觑。”
“想要攻占东京，没有那么容易！”
明白了朱武的用意，也知道自己犯了骄兵的错误，卢俊义对朱武停止进军，再也没有异议。反而向朱武提起韩世忠的事迹，认为应招揽此人，让他加入明军。朱武对韩世忠的大名自然熟知，从卢俊义这里得到他的消息后，当即派使者前往东京，和宋国联络的同时，顺便招揽韩世忠。
然后，朱武又向众人道:
“河北现在已归我们掌握，山东用不了多久也会拿下来。”
“这两地的人口加起来有一千多万，是我们先前掌握人口的三四倍。”
“如果这些人口都能够为我所用，明国的实力就会再翻几番。将来面对金国宋国时，就会更有底气。”
“现在最重要的事情，就是治理两地！”
将征战的事情停下，朱武转而说起治理地方，谈论相关安排:
“先前我们只有燕山府路一路，只定下了府县两级机构。”
“占据河北、山东后，我们的地盘大了许多，就不能继续这样安排了。”
“两地还没有完全纳入掌控，府州军监的设置暂时不用大改，但是要派遣我们的人做官，掌握重要州县。”
“而且在路一级，我们要任命主官，把两地的事务，尽快掌握起来。”
决定将两地从上而下掌握，朱武打算先完善路一级的机构，然后调整州县:
“路一级的主官为从三品安抚使或正三品经略安抚使。安抚使只是负责政务，对军务只能提出建议。经略安抚使可直接插手军务，所在路的军政事务，由其全权负责。”
“安抚使下设观察使，级别为正四品，负责监察事务、审核官员任免。安抚使的命令要有观察使副署，否则一律无效。官员上任离任，也要经观察使审核，办理职位交接。”
仿照明朝的巡抚和按察使，朱武在路一级设立安抚使和按察使，同时对他们的权力做出调整，避免一人独大。
众臣在听到安抚使和观察使的职权后，也知道他们是路一级的主官，和知县、县丞一样，全权负责事务。按朱武一直以来的做法，想来除了他们外，还会有几个职位，一起组成路政会。
果然，朱武在说了安抚使和观察使的职权和责任后，又向众人说道:
“安抚使、观察使之外，设正四品镇守使和布政使，镇守使负责地方军务，布政使辅佐安抚使处理日常政务。”
“在此之下，另设从四品转运使、提刑使、提学使，负责财政、刑狱、教化。”