“收复殷州，拯救印第安人，此事功在当代，利在千秋，关乎我大齐百年国运，不容有失！为避免再重蹈大齐在澳洲、倭国失败的覆辙，朕命令，即日起，各个衙门都要认真准备，全力支持开拓团事业。队员选拔、训练，远洋船只、狗拉雪橇，计划生育、航线规划·····事无巨细，一个也不能少。此事由兵部统筹，户部、商会和各省全力配合，限期半年，今年底之前，朕要看到第一批开拓团扬帆起航。”
太初四年夏，武定皇帝一锤定音，敲定了收复殷州的远大计划。
帝国的主要精力，仍旧集中于在关内，大规模的海外行动，目前只能作为一种设想，停留在参谋部的会议记录里，根本不可能推行，不过，先期的勘测圈地行动必须立即开展起来，因为欧洲强盗们已经捷足先登了。
按照太上皇亲自制定的殖民计划，从派人出海到最终移民殷州，大概需要三步，预期二十年时间。
第一步，圈地自萌。
派遣两支百人规模的探险队抵达美洲西海岸，翻越山海险阻，进入适宜耕作的中东部大平原，向欧洲人宣布，殷州自古以来，就是大齐不可分割的一部分，任何试图染指这片土地的国家，都是帝国的敌人，在此建立殖民地，更是等同与和大齐开战。
与印第安各位酋长建立好关系，扶持印第安势力，联合西班牙等老牌殖民帝国，对抗英法，对欧洲人分化瓦解，联小打大，直到最后，将殖民者全部驱逐出殷州。
第二步，变化生育
通过变化生育政策，将大齐国内溢出的人口，源源不断向殷州移民。
第三步，信仰改革。
用真武神代替殷州人本土信仰萨满，在印第安部落附近兴建孟子学院，有步骤的同化他们的族群。