在深山里建学、建工坊，整治交通，让山里的货能运出去，山外的人能走进来。
来拜祭舜帝，就是为了向那些信奉舜帝的山民表示，我们同根同源，都是舜帝的后人。
为此，他身上穿的衣服都是融合了当地风格的新式衣服，而不是标准的天子礼服。
这一点遭到了不少守礼大臣的反对，但反对无效。
刘协根本不想穿着那种大袖飘飘的礼服登山，哪怕这是真正的汉服。
好在大臣们也知道他的脾气，见他不见劝之后，立刻有人提出了相反的意见，认为天子教化蛮夷，理当入乡随俗，因时而变，不能拘泥于既定礼仪。
礼亦当因时而变嘛。
反对者表示不敢苟同，天子是朝廷的代表，正当示以汉家威仪，君临天下，怎么能向蛮夷学习？
儒生因此争得不可开交，即使登上了九嶷山还没得出结论。