天子一直亲自坐镇金城，对凉州的重视可见一斑。现在天子要率兵东出，将金城托付给他，自然不能不慎重。
守好金城，将来就可以封王，这便是天子的承诺。
再加上之前的君臣相处以礼，不相侵夺，这是天子能给他的最高奖赏。
即使身为宗室，这也远远超出了他的期望。
“臣能。”刘晔坚定地说道。
虽然不能随天子东征，失去了立功的机会，但如此重任，非他莫属。
“甚善。”刘协满意地笑了，伸手拍拍刘晔的肩膀。“你在金城也不能闲着，多读书，多思考。待朕平定天下之日，你我再论汉家之礼。君臣并力，开创一个新时代。”
“唯。”
——
数日后，阎行接到诏书，将军务移交给周昉，赶回金城。
刘协向阎行介绍了刘晔，一起探讨了在大军东出期间凉州的政务、军务的相关处理原则。
刘晔准备充分，侃侃而谈。
他建议朝廷增设河西都尉，重点负责河西四郡，驻酒泉。与驻金城的西部都尉，驻灵州的护羌校尉互为犄角。
这三个都尉，扼守着三条商道，分别通往西海、西域、塞外，可以最大可能的保证商道的畅通，并从商税中提出一定比例，充分军费。
将来条件成熟，便可以施行贾诩提出的三州方案。
为推行教化，在酒泉、灵州也设立学堂，招收百姓子弟入学。学成之后，一部分入朝，一部分在本地从事军政事务，担令郡县属吏以及军中将领。
以每年有五十人毕业计，十年之后，郡县一级的官吏至少有一半是接受过教化的新人，朝廷的政令上通下达将更为顺利。
为了便于教化，刘晔又建议在金城、酒泉、灵州设置纸坊、印书坊，刊印书籍，开启民智。
阎行听完，对刘晔大表赞同。
这个计划如果能顺利实施，凉州在天下太平之前就有了足够的基础，不必担心被山东迅速反超。
刘协随即命刘晔以侍中守后军师，协助阎行治理凉州，并监护羌校尉、河西都尉两部。