痛定思痛，德川家光决定更改统治方针，命令松平信纲牵头与学者研究政策。
福建海商获知赵瀚的态度，立即坐着海船前往日本，将消息传递到松平信纲的手里。
松平信纲于是觐见德川家光，躬身呈上改革方案。
德川家光没有亲自翻阅查看，而是问道：“你捡主要的说说。”
松平信纲回复道：“彻底闭关锁国，是不可能的事情。前番交战，岛津军有大量西式火炮，火力竟比幕府军还要凶悍。因此，幕府大臣们集体商议之后，认为应该在各地设立贸易区。外国商人，不得与地方大名交易，但可以跟幕府进行交易。”
这个大量开放港口的政策，历史上是顺利通过的，但实施一段时间又被否定了。
日本闭关锁国，教乱只是原因之一。
在德川幕府统治初期，曾鼓励各藩开港通商，原因是可以增强日本的实力。渐渐幕府将军发现，海贸让各藩实力增强，并不利于中央集权统治。
于是，在幕府直辖领长崎，设立一个半通商口岸。
中国和荷兰商人，只准跟幕府交易，不准跟各地藩主交易！
在德川家光晚年，锁国、开放、又锁国，反复的变换政策，一切都以维护幕府统治为准则。
德川家光不置可否，问道：“还有呢？”
松平信纲继续说道：“大名与平民叛乱，其中原因非常复杂。大臣和学者们认为，应当施以教化之功。可学习中国的经验，在地方上设置学堂。幕府应该为学堂提供钱财，让武士从小接受教化，知道忠君的道理，知道拥护幕府的道理。除了用儒学对付西教，还需用日本神道对付西教。可将部分学堂与神社合并，将儒学与神道融合。被红毛毁弃的佛教寺庙，其原属寺庙的人口、婚姻登录，这些权责都可以移交给神社。”
德川家光终于高兴起来：“这个方法很好。”