复兴军以往都是以命令的方式，甚至是免费提供一份午饭的方式吸引民众将孩子给送到学校读书。
但是时过境迁，现在这种方式已经无法再继续。
适龄的儿童实在是太多了。
复兴六年就要结束了，第一次爆发出生的孩童已经开始读书。
这么多的人数，教育系统也承受不住了。
复兴军这些年最主要的支出就是基建、军队和海外移民。
基建不用说了，最主要是铁路，这是将庞大国土连接起来的血管。
这些年复兴军一直在爆发性地修建铁路。
东西线的铁路已经到达了夷播海，甚至向南延伸到中亚地区。
复兴军甚至已经跟波斯帝国谈好了合作协议，准备将这条铁路一直延伸到波斯帝国境内。
最初的设想是经过波斯和奥斯曼帝国建设一条连接欧罗巴的大通道。
不过这个设想很难实现，先不说波斯帝国境内复杂的高原地形，铁路很难修建。
就是奥斯曼帝国就没有那么好搞定，毕竟奥斯曼帝国和波斯帝国之间是敌对的关系，双方不会允许对方向自己的境内修建铁路的。
复兴军这两年也一直在扩军，军队武器更新更是花掉了大笔经费。
其中以海军的花费最大。
董书恒搞出的那几个新兵种的花费也不小，不管是飞艇还是潜艇，又或者是战车部队，都是非常烧钱的，这种烧钱还是从研发阶段就开始的。
当然了，海军建造的军舰占去了最大的一部分花费。
最后一项移民开支，一直以来都非常大，因为必须要趁早完成布局。
而且移民工作，随着本土的发展会越来越难。
就跟海军军舰的建造一般都要在这几年集中完成。
这导致了短期内，复兴军的开支过高。
教务系统的经费早已经入不敷出。
这次教育部长宁利文过来找董书恒就是给他看一下新修订的教育法桉。
这份教育法桉要替代以往复兴军发布的教育方面的法令，那些法令太过繁杂了，而且由于一开始的时候复兴军鼓励教育，这些法令给官府制造了很大的负担。
不仅仅如此，这些繁杂的法令在执行的过程中也产生了很多问题。
各地执行上的混乱，不仅仅浪费了社会资源，还容易滋生出腐败。
因此这次董书恒下定决心要制定出一份系统的教育法桉。
这么多年，董书恒一直致力于发展教育，最主要的目的就是开启民智。
自元以来，华夏人的思想就像是被阉割了一样，再也没有什么进取之心，汉唐之时那种内圣外王的气概早已经丢失。
“宁部长，这个免费教育时间暂时先定为五年吧。一个孩子七岁上学，到十二岁，基本上已经可以形成自己的世界观。另外十二岁的大孩子已经可以参加劳动了。”
“不过这只是暂时的，以后我们的经济再好一些，财政收入改善之后，这个免费教育的时间还要延长。”董书恒道。
“总统，我觉得免费教育的时间按照五年时间来算已经是比较长了，据我所知，就连大嘤帝国都没有搞免费教育，而且据我们所知大嘤帝国现在使用童工的情况还非常的严重。”
使用童工的事情，董书恒自然知道，相关的情报他让欧洲站的工作人员专门收集过。
欧罗巴的几个主要的工业国，大嘤帝国虽然是最强的一个，但是使用童工的问题是最严重的。
在伦敦郊区的工厂，威尔士的矿井，苏格兰的牧场中都能够看到童工的影子。
这些孩子往往在十岁不到的时候就被父母送到了工厂中去。至少在那里他们能够吃到饱饭。世界第一的大嘤帝国工业，有很大一部分是这些儿童做出来的。
这虽然能够降低生产的成本。
不过，董书恒知道，工人也要有文化才行，科技的改良和进步，很多时候都是这些工人创造的。
如果他们有一定的文化基础的话，对技术的进步将更加的有利。