扶桑陆军在侨民区闹事的消息引发了诸国强烈反弹。章桐获悉此事后，建议扶桑陆军撤出津门，不过陆奥外相却坚持不同意，称这是一场阴谋。
双方争的面红耳赤，最终多国代表团意识到如果让扶桑驻扎在津门，整个中原北方入海口都将被扶桑把持，自然于他们不利，再说侨民区的那些侨民痛斥扶桑陆军野蛮行径，也让他们很是气愤，六国代表联合对扶桑施压，提出扶桑撤军。
陆奥外相知道驻军津门已不现实，便提出将津门设为非武装区的协议，这个协议得到了各国同意。
章桐上奏朝廷，孝钦太后和元宝皇帝虽然不愿意被洋人捏着鼻子，但却不得不屈服，于是，双方谈判最为重大的矛盾被解决，津门设为非武装区，但主权仍归金国政府。
此时，章桐提议由津门巡警接管津门治安，扶桑虽然知道其中有内情，但并不好反对，于是，陆文铭的津门第一巡警总队便浩浩荡荡开进了津门。
第一巡警总队近2000人，在津门成立了警察厅，统辖全城交通、治安等各种事项。陆文铭和章桐联名上书，建议成立工巡部，在全国范围内建立警察制度。不过因为庆王爷等多人阻挠，这件事不了了之，不过这些都是后话。
此时，在经过旷日持久的谈判之后，谈判协议终于尘埃落定。除了赔付扶桑五千万两赔偿款外，还增加了对扶桑的开放口岸，至此，谈判敲定，协议签成。
协议具体内容虽然被严令不得外传，但纸包不住火，洋人的报纸早就刊文发表了谈判协议全文。很多在国外的华人看了之后再传到国内，一时间人尽皆知。对此，有人痛骂章桐卖国，也有人知道这样的协议来之不易。当然，凡此种种在不必多说。
京城内，在时务报馆的康南海听闻此事愤怒不已，他生气地撕烂了刚写好的一篇文章，转而走到门口大声喊道：“丧权辱国！简直是丧权辱国！”
众人循声望去，停住了手里的活计。
“先生说的可是目前签约赔款的事情？”一个门生走过来问道。
康南海生气道：“正是此事。国家积贫积弱，惟有变法才能图存！”