翁郭楚骑着在马背上，眺望一望无际的草原。
眯着眼睛，转头看向旁边的红面青年：“台吉，草原上最珍贵的，是什么？”
青年的轻甲雍容华贵，腰间有黄金宝剑，面颊被冷风冻得通红，不假思索道：“是马匹和牛羊。”
在草原上，不管是女人还是权力，都能用马匹和牛羊交易。
小领主带着马匹和牛羊归顺大领主，就能获得官位。
但想要买马匹，别人未必会卖。
所以，马比白银还值钱。
翁郭楚一脚将青年踹下马，气急败坏地道：“蠢货，不是马匹！”
身后一行领主愣了一下，明白可汗的用意，心中很快释然了，可汗正教台吉成为瓦剌的下一任可汗。
其中一个领主缓声道：“台吉，是人。
草原上的法律，不如大明严明，有了人，什么都能抢。”
草原常常会发生大领主吞并小领主，或是大领主之间吞并掠夺。
今日树立的法律，没准明天立法的人就没了。
故而，草原上的律法不像大明那样严格且成制度。
翁郭楚的面色好看了一些，笑吟吟点头：“正是人，汉人侵剿了达延汗的兵马，却无法真正收复草原。”
大明对北方的鞑人不重视。
他这次来，要将鞑靼大小领主的子民，收归到瓦剌。
至于这片草原，不要也罢。
……
大清早，严成锦就匆匆的起来，在院中跑了几圈，坐着轿子朝紫禁城去。
太上皇弘治眉头皱了皱，轻描淡写地道：“鞑靼之事，商议有些时日了。”
百官躬着身子，不敢怠慢。
久置之后，或许又会发展成敌人。
到时国库吃紧，还是将俸禄折色成军饷。
各部请乞银子也会愈发困难。
牵一发动全身。
刘健看了向李东阳，随后微微抬眸：“内阁商定，向鞑靼拨银。
由济农部，永谢布部，阿苏特部，土默特部等部落的领主统领。”
将统一的鞑靼，分割成一小块一小块，类似削藩。
部落间谁也不服谁，草原内部消耗多余的精力。
一旦哪个部向大明出兵，就会顾忌会不会被其他部吞并，形成制衡。
太上皇弘治眸中微亮，似乎长吁一口气。
严成锦想了想，这还不是最好的计策。
草原上分久必合，合久必分，迟早又会出现统一各部的领主。
就算让大明公主与其可汗通婚，也无济于事。
鞑人以游牧为生，改变了他们的生活方式，或许才能将其汉化。
像后世，在草原上建城市，与汉人通婚，鞑靼人像汉人一样做买卖，或从事类似的经济活动。
不过，大明疆域内，尚且有许多贫苦的地方力，不能力及。
此刻，暂时无余力管鞑靼。
王琼也不再愣着了，脸上却笑道：“要拨多少银子，臣回去算算？或许，还要开大内帑和小内帑。”
太上皇弘治和朱厚照面色一紧，心照不宣对视一眼。
大内帑是太上皇的，小内帑是新皇的。
百官心中激动，太上皇父子都有一个优点，会存钱！
太上皇弘治干咳一声：“从新皇的内帑出。”