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严成锦当即表示：“朝廷想不想花银子？”
弘治皇帝白了他一眼，朕当然不想花，“能不花，就不花。”
“臣有一计，不花银子。”严成锦心中有数了。
要先解决弘治皇帝关心的靡费问题，接下来再循序渐进，慢慢展开。
弘治皇帝果然来了兴趣：“如何不花？你接着说，不要再思索了。”
“江盗和湖盗劫掠的，不仅是朝廷的岁粮，还有百姓的口粮，九江府的百姓，早就恨不得手撕了盗匪。
如果朝廷颁布诰令，设立兵备道，让加入兵备道的官兵，可以减免一定的税赋，并且黄册户籍不变，依旧为农户。
不改为军户，没有了户籍之忧，想必许多百姓会加入。
臣暂且把这些人称为，官府临时工！
江盗和湖盗作案，瞅准了官府往外运粮之时，正是农闲之际，意味着朝廷只要在这时，将官府临时工组织起来杀贼，不耽误农作，其余时间，依旧可以返回原籍做农户。
这样一来，朝廷只需派去稍懂兵法的军官，操练一番，不必花一分靡费，就可解鄱阳湖之患。”
弘治皇帝听得连眨眼睛，此法有些妙啊。
九江府和周围各府的百姓的有多少？壮丁加起来数十万人，要是联起手来，就是一支土军。
想到这里，顿时面露喜色：“传朕旨意，让文书房拟一道旨意……”
严成锦却心下无语，陛下总是这般猴急猴急的，嗫嚅着道：“陛下等等，臣……才说了第一个环节。”
这才第一个环节？
弘治皇帝又看了过来。
严成锦继续道：“鄱阳湖中盘踞的盗贼势力，恐怕不止一拨，可以派几个机灵的人，先潜入江盗和湖盗之中卧底，施以反间，挑起盗贼内斗，削弱一波盗贼实力。
若是不能，退一步，还能向官府通风报信，夺得先机。”
弘治皇帝道：“萧伴伴，传朕的旨意去文书房……”
严成锦眼巴巴地望着他：“陛下，臣刚说完第二环.…”
弘治皇帝暗想，难道还有更高明的计策不成？
严成锦决定一口气说完，免得挨揍：“等盗贼岸后，内应可以火烧船只，断其退路，盗贼退至江边无船，上天无路入地无门，官府再一网打尽。
至于督练的良将，臣首推王越。”