审配的布局方案，令张瑞意念一动。
若官府开始着手规划农业、商业布局，为什么不干脆做的更细致一些。
大的方面以河东、太原为中心，重点发展工商业。
周围雁门、上党、河内、西河、上郡、九原等重点发展农业、畜牧业。
而在工业产能方面，官府也出面统筹规划，将某一产业聚集于某个县内。规模化生产，类似于景德镇。能形成许多优势，既利于降低成本，又方便买卖双方交易进行，还能促进技术进步。
对官府而言，也有许多好处。首先这种规模化分布，有利于减少产能浪费。不会导致过多的百姓盲目投入到某一行业，从而浪费宝贵的人力。
其次有利于征收赋税。众人都在一起，对经营规模都有所了解。纳税金额一比对，官府就能知道哪家有偷税漏税。
于是张瑞打断了审配得发言，说道：“工商为国之重事，不能任由其野蛮生长。孤决议，由官府统筹规划！”
随后张瑞深吸了口气，是时候引用一些先进的理念了。就由自己亲自给这个世界带来些许改变吧！
很少插手政务的张瑞，这次无比认真，亲自布局详细政务。
吩咐道：“孤决议组建一个新的曹司为工信司，不受郡府管辖，直效命于孤，统筹规划鹰扬将军府治下手工业发展布局。家庭私户手工生产不受影响。但豪族大规模雇工生产将受官府监管。”
“将有诸下影响。首先，豪族必须取得工信司的经营牌照，方能进行生产。而工信司必须审核豪族经营内容，考核现有规模以决定是否发放牌照。杜绝大量人力生产同类物资，以免人力浪费。”
“其次规模化生产，将以减税为鼓励，吸引豪族前往指定郡县设立工坊！例如大陵县冶铁发达，可重点发展冶铁行业，对冶铁行业予以赋税减免优惠。对生产其他产品的豪族增加赋税。稍后尔曹可自行申报，各县可因地制宜，设立一至两项手工业进行扶持。”