阿弗尔城下，每天都会聚集大量的逃难难民。
他们渴望英明神武的郁金香男爵，给予保护与生活保障。
只是阿弗尔城虽经过扩建，可容纳六万人已经是极限。
这让先前进入阿弗尔城生活的居民们，颇为自幸。
虽说城中没有房子吧，至少还有帐篷住。
但城外的居民们，只能在这个冬天，风餐露宿，相拥而暖。
并非郁金香男爵拒绝接受难民，而是阿弗尔整个官员队伍，已到运转的极限，根本照顾不过来如此多的难民。
行政官菲利普七天没睡一个好觉，他红着吓人的眼睛，去找苏业。
“领主大人，巧妇难为无米之炊。我虽自信有能力管理阿弗尔城，可手下的官员着实太少了。有些官员，连发放粮食的数目都记不住，这让我怎么搞嘛！”
苏业拍了拍额头，阿弗尔城教育质量奇差，基本上连小贵族都不会识字。
想要在阿弗尔城找一批精明能干的官员，比登天还难。
“是时候开辟官员队伍了。”
苏业心想。
他劝慰菲利普说：“这件事我也在思考，想必难民当中也会有一批逃难的官员和识字的人。你负责出一套简单的试题，将想报名者统一考试，加入我们的官员队伍。”
菲利普点点头，当下也只能矮个里面，挑出高个了。
他又想起城外难民的衣食条件，如实禀告道：
“当下城外的难民，连帐篷和饮水都无法保证。这儿冬天多雨，前些日子打仗又死了那么多人，若是不解决的话，恐有疫病发生。”
苏业抵额沉吟了一会儿，他早就想到了这个问题。
一个领地的承受能力，总是有限的。
不能让所有的难民，都安排在阿弗尔城。
“将难民向南部转移吧，维苏威火山脚下就是一个不错的选择。”
维苏威领可谓是郁金香领地的发源地，接下来工业的中心即将从这里展开。
另一方面，有维苏威大道在，两个地区的来往也方便些。
……
第二天。
领主府来了一位熟人。
千里迢迢从维苏威领地赶来的老伯农，抹着眼泪见到了苏业。
“领主大人，老伯农还以为见不到你了！”
兽人入侵之前，因得到苏业的命令，维苏威进行了道路封锁，与外部不通。
这几个月来，老伯农几乎是日夜煎熬。
维苏威的年轻人，都被苏业征召走了。
只剩下一些老人和女眷。
在听说阿弗尔打了胜仗之后，所有的人几乎按捺不住。
于是选了伯农为代表，去谒见苏业。
“伯农管家说得哪里话，我这不好好的吗？”
苏业耸了耸肩，他知道伯农看着‘他’长大，几乎把他当做孙子看待，亲切无比。
伯农听到‘管家’二字，顿觉亲切，原来领主没有忘记他。
“封山的这些天，维苏威领也没闲着，赶制了一大批丝绸布料，全拉来了，看看领主有没有用到的地方。”
苏业郑重点点头：“大家都辛苦了。确实，郁金香领地现在什么都短缺。伯农代表我，向维苏威领的众人问好。”
“我一定会和大家说的。”伯农保证道。
苏业还有要务在身，不能和伯农多聊，遂将其安排在了阿弗尔大酒店暂住几天。
……
除了安置难民，郁金香领地的征兵工作也在有条不紊地进行着。
征兵是强制性的，难民家庭想要受到郁金香领的庇护和额外的粮食供给，就必须派出一人来当兵。
这也导致过不下去的难民，踊跃参军。
很快，新兵人数就达到了一万。
还有五千人因体质暂不符合入伍条件，被编排成了民兵。