俗话说，攘外必先安内，曹安民首当其中的第一件事情就是安抚人心，对有功之人加以封赏。
武功二年，二月初一，正月刚过，齐国曹安民在原魏国国都洛阳召集群臣举行新朝第一次大朝会。
这一次朝会对于曹安民来说，不单单是嘉奖功臣，同样也是彻底改革现行制度。
新年之中，曹安民思考良久，在当前的发展力的条件下，结合了历代的政治体制之后，曹安民终于有了一个完美的决断。
“今日朝会，一共两项议程，一则封赏有功之臣，二则颁行新政。”
此言一出，满朝的文武皆惊讶不已。
“诸卿皆知，我大齐原先制度乃是一律照搬秦汉。现我朝已经入主中原，天下十三州我大齐独占大半。再用此制，实为不智。朕思虑良久，决定将原有的三公九卿制度改换成内阁六部制度。”
“敢问陛下，何为内阁，何为六部？”文臣之首的姚广孝进而询问道。
“吏、刑、兵、工、户、礼合为六部，六部职权，上呈天子，下达各州郡县，一应督管。每部首脑为尚书，副职则有数名，皆为侍郎。尚书为正二品，侍郎为从二品。”
曹安民害怕大家一下子消化不过来，故而停顿了片刻继续说道。
“内阁则是天子和六部之间联系的纽带，有议政权，但无决策权，主要的职责就是替天子出谋划策，六部所呈送公文先行审阅，再呈报天子。成员朕暂时打算暂设六名。设首辅一名，皆称大学士，位列从一品。”
如果说方才的六部众人还能理解，但这内阁，众人可就真的倒吸一口凉气。
虽然并不直管六部中的任何一处，但却可以统管六部的任何大小事务。