“每年都会出现各种天灾人祸，导致很多百姓流离失所，经常出现卖儿卖女的情况，而这些人在豪门大户，充其量就是仆役而已，可若是让他们给这些士卒做工，虽说是奴仆，可也和常人无异，还多了一个安身立命的地方，还解决了那些士卒的后顾之忧，如此一来，总比让这些活不下去的人，饿死街头，或者沦落风尘要好得多吧。”
说完这个之后，许一凡继续说道：“只有说退伍士卒安排差事儿，看似是出力不讨好，其实，是一种另类强民强兵的手段。”
“哦？何以见得？”童贯端着茶杯，斜眼看向许一凡。
“现如今的各大府衙，除了被朝廷任命的官员之外，其他大部分人都是不入流的官吏，而像衙役捕快这些人，完全是出于半官半民的状态，说好听点，他们是朝廷中人，说难听点儿，就是一群地痞无赖，这种人除了仗势欺人，鱼肉百姓之外，真正愿意为朝廷做事儿的人不多，可朝廷却花费无数的银钱去养着这些人，其目的何在？用处何在呢？”
面对许一凡的反问，童贯和墨尘都没有说话。
各个府衙的衙役捕快，其实没有许一凡说的那么不堪，但是，真实情况也好不到哪去，大部分的衙役捕快跟朝廷属于雇佣关系，朝廷出钱，他们做事儿，很多脏活累活都是他们在做，而很多府衙为了省钱，安排的人不是自己的亲戚，就是一些地痞无赖，当基层官员也有基层官员的难处。
衙役捕快不可能没有，可太多也不行，可如何选人用人，往往跟府衙的官员有直接的关系，那些素质高的衙役捕快不是没有，可这样的人毕竟少之又少。
“若是把这些差事儿都安排给了士卒，那之前的那些衙役该如何处置？”童贯开口问道。
“入伍啊，据我所知，这些人是不用服兵役的，很多人为了躲避兵役，甘愿去当个小捕快的，大炎王朝三十六洲，府衙何其之多，单单这些衙役就是一个很大的生力军，若是把他们收入军中，加以改造，可比征集民间之人，起到的作用会更大，既然是当兵，总不能所有卖命的事情，全落在老百姓身上吧。”许一凡缓缓说道。
童贯闻言，点点头，他倒不是赞同了许一凡提出的这些意见，而是认可了许一凡最后说的那句话。
“除了这两点，还有其他的吗？”童贯问道。
“有。”
许一凡点点头说道：“从民间百姓当中征集士卒太慢了，最快成军的兵源，其实还是在那些世家和官家手里，据我所知，大部分的家族、世家，家里都豢养了一定数量的家奴和家臣，这些人只负责主家的利益，却不用服兵役，更不会为朝廷做事儿，可是，他们自身的战力却是不俗，这样的生力军为何不加以利用呢。”
“嗯。”