只要派出一部分工作人员去指导和帮助，这样的自治可以节约大量的人手，恢复对原本割据地区的控制并且具有不错的生产效率。
所以在和援欧舰队方面商量过后，也向国内汇报取得了许可之后，陈新打算在欧洲各国之间，来一场“放手发动群众”的行动。
通过联合治安维持部队的清缴，清除掉一座城市或者一片区域的武装割据势力，然后扶植民众自制。
己方只需要派出工作组在前期协助他们工作，让自治委员会能够运转起来，这些原本被占据，既不能供给资源，也不同提供人力的城市就又可以发挥他们应的作用了。
随着这个计划的展开，很快就有了相当的一片区域重新恢复了控制，并且因为这些新恢复的区域位于原本的资源矿区，援欧舰队所能够获得物资和原材料也变得一下子丰富起来。
但这也随之暴露出来一个问题，一下子实际控制区域增大了这么多，除了带来了管理上的压力之外，也对治安的维持提出了需求。
组建民兵来维持治安当然是一个方法，但民兵所能够保证的也只有当地的治安而已，更多的地方仍旧需要联合治安维持部队来维护秩序和治安。
但受限于联合治安维持部队的规模，他们所能够维持和覆盖的区域也是有限的。
毕竟只有一个旅的兵力，三十条陆行舰听上去虽然多，但是撒到整个欧洲的话，这点兵力着实不值一提。
所以这也就导致了想要扩大更多的受控制区域的话，一支新的武装力量的建立就变得必要起来。
他们需要的并不是驻扎在城市里的驻军，这个角色已经有民兵来充当了，这支新武装力量所需要扮演的是巡逻兵的角色。
具有一定的机动力量和武力，不是被动的驻扎在某一做城市，而是像联合治安维持部队一样，可以进行巡逻，维持更多地区的治安和秩序。
并且这支部队最好也和各地的自治委员会一样，属于自治性质的武装，而非在炎国扶持下建立起来的傀儡武装。