这一套，跟流官制，吏改也有很大的关系。
可以说，秦墨在岭南做的这一套，是官员改制的总纲。
此前秦墨没有放出来，而是投石问路，拉拢一拨人，等他们适应了，再放出完整的配套。
自古，小吏都是不登大雅之堂的。
但秦墨要自下而上，打破这个规矩。
这些小吏都是从下面一步一步往上走的，他们最了解民间的情况，给他们晋升空间，他们自然就会愿意离开被他们家继承了几代的位置。
不离开他们也反抗不了，最起码，在岭南这些地方，他们连发脾气的资格都没有。
等过个十来年后，第一批小吏中的人成长起来，肯定会有人走进朝堂，成为中流砥柱。
无论是平民，寒门（寒门不代表平民），豪门，他们想做官，都必须从最低级的小吏做起。
换言之，就算你在警务部当个巡街的小不良人，有朝一日，也可以登天子堂。
当然，通过扫盲帮是最低要求。
后续还会有进修班，高级进修班。
通过不了，就不可能进一步。
文化课程是必须的。