被委派的劳工里，有百分九十的底层工人都是华人，而这些人都是从龙城出的。
在那个年代里，龙城政府的一些领袖，官员，还是很强势的，他们毕竟经历过一统之战，部分人是有血性有尊严的，所以刚开始他们是拒绝这个政令的。但一区政府为了安抚他们，答应给龙城拨款三十亿现金，用于城市发展。
龙城初建，哪里都需要钱，需要资金，所以当时的龙城市长说了一句话：“真没办法啊，那就用一小部分人的付出，换取大部分人的安稳吧。”
就这样，近八万底层劳工被派进了墨非地区，而龙城政府为了提高大家的积极性，也给劳工们做出了很多承诺，比如走之前会被分房子，工资待遇也会超过龙城普通工人的水平等等。
其中最有吸引力的一条是，对于那些没有入籍龙城的社会底层，政辅会给予特批通道，当劳工结束任务返回时，会无障碍地给他们办理入籍。
这一条，其实吸引了不少人，因为在那个年代，有很多华人都是听说这里发展很快，特意跑过来投奔亲戚的。他们没有军籍，也不是当初大逃跑时期的随军人员，所以办理户籍手续的甄别程序很繁琐，有很多人在这里住了一两年，都没能入籍，都在排队。
想要扎根，就必须要解决户籍问题，所以很多人都是冲着高福利，高待遇，才进墨非地区当劳工的，而肖玉成就是其中一员。他那个时候刚结婚，是和小媳妇一块来的。
但让肖玉成没想到的是，墨非地区的条件不但非常艰苦，并且这里的原住民绝大部分品性都很低下，抢劫的，盗窃的，贩犊的，遍地都是，不但生活环境危险，而且这边还非常排外。
所以，刚开始的两年，肖玉成几次想申请返回龙城，不过看在工资确实很丰厚的份上，最终也就是忍了下来。毕竟他要生存，要攒钱，而且还要等着分房子。
就这样，他一干就是六年多，也攒了一些钱，并且和小媳妇还生了个男孩。不过那个时期，墨非政府的处境依旧不太好，各地区战乱持续升级，那么这些劳工的处境也危险，有的时候干着干着活，就要突然转移跑路。
在一次反叛军的反攻中，肖玉成和他老婆正在港口干活，数发炮弹打过来，他媳妇就倒在了半成品的废墟中。
事实上，这样惨死的劳工是有很多的，就跟19世纪之前，数批被送到国外的棒子民族劳工一样，干着最危险的活，并且随时有可能被剥夺生命。而唯一区别是，棒子当时是为了民族，为了国家，但肖玉成他们也不知道自己是为了谁，很多人稀里糊涂地就丢了命。
媳妇死后，肖玉成意志消沉了很长时间，并且龙城政府领导也换了两届，当初答应给劳工的诸多条件，也是一推再推的没有兑现。再加上劳工工资都是由墨非官军发放，而那个时期他们也没钱，所以劳工的收入也逐渐降低。
这个时候，极为恶心的情况发生了，劳工们觉得工资低，都想要跑路回龙城，但他们如果单独走了，那相当于没有履行完合约，之前他们赢得的福利待遇，政辅自然也就不会兑现，包括房子，户籍什么的。
这样一来，很多人还得被迫留在这继续干，不能返乡。但那个时期，墨非政府和各种反叛军打得十分胶着，麾下领土频繁易手，比如有的时候，一条公路刚建好，这个地区就被攻陷了，他们等于是帮别人干的，所以墨非官军在迟迟无法掌控局势的情况下，也懒得搞大规模基建复苏了，只干那些必须干的事。
基建的活越来越少，劳工们的工资也变得更加可怜了，所以很多人没办法，都选择在这倒腾起了物资，做起了小买卖，来发一点“战争财”。