一开始确实经历了一些困难，但好在大家齐心协力共同出谋划策进行调整，黑虎寨的运行模式和各项制度也日渐完善。
城主和副城主也是投票选出的，柏漫被选为城主，而钟齐越成为副城主，虽然是在意料之外，却也在情理之中，黑虎城的居民们都没有异议。黑虎寨也改名为黑虎城。
周允光若无其事回到蔺县城任职后，黑虎城也加强了对蔺县的控制，也是因为有周允光在，百姓对黑虎城的存在已经习以为常，当然每日也还是有许多人要去投靠黑虎城。
考核后，又相继被派遣到蔺县城任职，刚开始大家还在想这家伙不会是因为饭量太大被黑虎城赶出来了吧，后来，这样的人多了，大家便多了丝心照不宣的想法。
而没有投靠黑虎城的，即使察觉了什么，也不会多言或者反对，谁是真正对他们好的人，他们心里清楚得很，别看朝廷说得好听，忠君忠君，忠君能填饱肚子吗？这样的皇帝值得他们忠心吗？
就拿几个月前南州太守派兵抢夺黑虎城资助给他们的土豆、红薯一事来说，他是皇帝亲命的太守，上京告御状的百姓每个月都有，他会不知道南州太守之流的所作所为吗？无论知道或者不知道，暴君或者昏君，都给了百姓警示，忠君不仅不能填饱肚子，还被贪官污吏抢去口粮，官员如土匪一般，真的闻所未闻，见所未见。
真要说起来，连土匪都比不上，土匪好歹是被逼无奈，官员却是要将百姓往绝路上逼。
南州幸好有周允光周大人这样的官员，但可惜只有一个周允光这样的官员。
而黑虎城不仅在他们最困难时资助他们口粮，还教他们种土豆、红薯，这几日又发放了玉米种子，让大家种玉米，金灿灿的玉米粒被他们播种在泥土里，满怀希望地等着种子发芽生根长大，他们觉得这样的日子才有盼头。
只要南州城的官员来了，蔺县的官员和百姓就齐心协力地糊弄他们，如果糊弄不过就给他们扣下，送去黑虎城劳动改造。
这就导致南州太守谢贤良在某一天忽然发现他手底下的人都消失很久了，一番折腾后才得出结论，这些人都是在去蔺县后失踪的，谢贤良便又派了一拨人去探查行踪，结果这些人也没了音信。
“蔺县县令是谁啊？”谢贤良问南州知府，南州知府颤颤巍巍地说道，“是您的侄子谢忠。”
谢贤良想起了，几个月前他将蔺县县令周允光撤职然后流放到浙县军营了，还顺便暗示官差给他下毒，现在周允光估计尸骨都寒了吧。
谢贤良决定亲自给谢忠写信，质问他怎么回事，让他给自己一个交代。
谢忠早在赴任时就被周允光扣下了，因谢忠跟着谢贤良在南州作恶多端，谋财害命、强抢民女的事也没少干，直接被周允光斩首示众了，至于谢忠带来的那些妻妾丫鬟还有奴仆们，查清楚没有作恶的，便送去劳动改造了。
暂时还不能放了他们，以免泄露了消息。
谢忠的回信是一位女子模仿谢忠的笔迹回信的，她曾是官宦子女，因父亲得罪了谢贤良，被抄家灭族，而她因年纪小被卖到了青楼又被谢忠买了去，她的家人都已经不在了，本想偷偷杀了谢忠再自杀，没想到到了蔺县，她忽然不想死了。
死没什么可怕的，但她要活着为父亲和家族洗刷冤屈，要亲眼看着谢贤良恶有恶报。
谢忠的回信中称他将谢贤良的属下留下为自己办些事，谢贤良一看，便随他去了，这所谓的侄子其实是他亲生子，他就这么一个儿子，他以后的一切都会是他的，几个属下算什么。
在黑虎城劳动改造的属下们还默默祈祷谢贤良会来救他们，没想到一等就等到了他们被黑虎城策反了，从一开始就是他们的痴心妄想，谢贤良怎么会在意他们这些狗腿的死活，这个狗腿没了还会有下一个。
谢贤良永远不会缺少狗腿，而且在黑虎城，通过夫子们的教学和其他人的劝导，他们渐渐意识到人应当有所为有所不为，不能跟着谢贤良再做坏事了。
就这样，黑虎城的势力在悄无声息中壮大，南州六县，除谢贤良所在的荣县没被黑虎城控制，其他五县均被黑虎城控制，除南州外，与南州交界的秦州、霍州、深州的部分地区也处于黑虎城的势力范围内。
即便是谢贤良控制的荣县也已经不是从前的荣县了，若不是稳住局势，谢贤良的小命早就没了。而谢贤良对自己的处境是一点儿不清楚不担心，还做着南州“土皇帝”的美梦，却不知南州已经不是他的南州了。
谢贤良又一次颁布诏令加收各种杂税，其他县的捐税一直没收缴上来，谢贤良写信将其他五县的县令斥责一顿，但之后还是没了动静，而荣县清水村的一次官差和百姓的冲突成为了荣县百姓起义的导火索。
具体原因是官差奉谢贤良命令挨家挨户征税，没有钱就抢粮食，没有粮食就抢百姓家中的值钱物品，一个老人甚至被官差推倒，一口气没上了心悸发作而死。
同村百姓一看，便与官差打了起来，群情激奋中，有人提议既然谢贤良不做人，他们就去推翻谢贤良，于是一呼百应，百姓拿着棍棒便冲向了太守府，在荣县活动的李战胜等人一看，这么好的机会，立即给给百姓提供帮助，将谢贤良绑了。
看到谢贤良鼻青眼肿地跪在地上的画面，出头的百姓们说实话都有些恍惚，谢贤良就这么被他们捉住了？难以置信。
谢贤良的手下，早就投靠了黑虎城的官员文陶行，带头反抗谢贤良部下的镇压，很快就将谢贤良的部下们也都控制住了。
谢贤良看到文陶行怒了，“文陶行，你是要造反吗？竖子敢尔！”
“谢贤良，你在南州这几年横行霸道，私吞赈灾款、赈灾粮，使得民不聊生，又纵容侄子亲眷欺男霸女、残害百姓，状告你们的百姓数之不尽，你的罪行罄竹难书，罪无可恕，其罪当诛，我黑虎城不过是替天行道，替南州百姓讨一个公道！你还有什么可辩驳？”文陶行气势汹汹地站在谢贤良面前，朗声说道。
“黑虎城？我与你黑虎城无冤无仇，为何要帮着这群贱民？你们黑虎城想要什么？我的表姐是文国公府的当家夫人，只要你们想要的，无论是功名利禄还是荣华富贵，我都可以给你们。只要你们放了我，把这群贱民捉住，我什么都可以给你们！”谢贤良没听过黑虎城这名字，下意识地想要靠世俗的名利诱惑他，但同时，只要文陶行同意黑虎城投靠他，那他一定会让黑虎城知道得罪他的下场。
文陶行听罢嗤笑一声，“你不配。我们黑虎城，不图名也不图利，更对劳什子功名没有半点兴趣。”
“那你们对什么感兴趣？只要你们说出来，我都能做到，就算我做不到，我表姐和国公府也可以做到。”谢贤良慌忙说道。
周围拿着兵器对峙的百姓发出了骚乱，他们担心文陶行和所谓的黑虎城真的会反水，那他们百姓便只有死路一条了。
文陶行招手示意百姓安静，对着谢贤良微笑了一笑，“黑虎城只对贪官污吏的狗头感兴趣。”
“你！你们这是造反！本官是朝廷亲封任命的太守！你们若是敢动本官一根毫毛，你们便是朝廷通缉的朝廷要犯，不仅你们自己跟着倒霉，你们的家人也逃不掉！”利诱没用，谢贤良开始威胁了。
有个男子愤怒地说道，“我的家人早就被你害死了！就算配上我这一条命，谢狗贼，我也要你死！”
这话引发了众多百姓的共鸣，家人都被谢贤良害死了，他们已经家破人亡、妻离子散了，哪来的家人，顿时，众多看向谢贤良的目光如同吃人一般。
文陶行下令将谢贤良关进大牢，告诉大家从今日起黑虎城接管荣县，废除谢贤良在荣县一切不公正的命令，重新制定法令，同时，号召大家向他陈述冤屈并公审谢贤良一众。
文陶行让人给黑虎城送信，信中将荣县现在的局势、现状、问题等一一阐明，柏漫收到信后，召开会议，将荣县问题一一列明并讨论。
同时，黑虎城也派了兵马驻守在了荣县，致使本身对黑虎城接管荣县有异议的官员也无话可说，至此以后，南州六县均在黑虎城的势力范围内。
南州在有条不紊地发展着，此时柏漫得到了一个消息，齐太子薛恒瑜到了南州地界。
柏漫发现，剧情已经到了女主角景静雯同情身世凄惨的薛恒瑜偷偷帮助他逃出宋国回到齐国，而薛恒瑜在回到齐国后便沉寂下来，实际上是厉兵秣马，很快又率军攻到了宋齐边界的南州浙县城下。
宋国皇帝和大部分朝臣都主张求和，于是宋齐两国议和，宋国割让南方的秦州、南州、霍州三城二十县给齐国。