工部提出优先建造北京至通州铁路是有充分考虑的，通州是京杭大运河的，也是南方粮食漕运过来的终点。
但通州毕竟不是北京，想要将通州的粮食运到北京来，必须借助大量民力运输，主要的运输方式便是马车、推车。
不到六十里路，还是混凝土道路，人工运输一趟需要一日，回去又需要一日，这也就意味着两日一波人运输一次粮。
为了提升粮食、货物运输速度，同时考虑到北京南下的便捷，在北京与通州铺筑铁路便提升日程。
黄福肃然道：「北京至通州铁路一旦开通，粮食等物资单程运输将缩短至半个时辰，最多也不会超过一个时辰。不仅可以节省大量民力，还将最大程度上保障粮食等物资的供应……」
夏原吉知道这条路非修不可，一是进一步检验铁路、火车性能，二是培养新一批铺筑铁路的人才，三是完善铁路相关产业在北京的建设。
说到底，这一条铁路和金陵的铁路一样，都是服务于后续规划。
夏原吉问出了一个关键问题：「需要多少钱钞？」
黄福认真地说：「按照金陵铁路修筑花销，一里铁路需钱钞三万贯，五十五里，合一百六十五万贯。」
夏原吉听得有些心疼。
如此多的钱财，就为了这一点路，到底值不值得……
夏原吉思忖一番，沉声道：「铁路修筑是国之大计，户部本该全力支持。然铁路耗费实在过大，当引入各种手段，节省开支。京通铁路可行，但户部只能出一百万贯。」
黄福有些着急，连忙说：「夏尚书，铁路耗费何其多，不仅要征用土地，发给百姓赔偿，安置百姓，还需购置大量铁石，需征调大量民力分班劳作……纵万千节省，最多节省十万贯，也不可能省去六十五万贯。」
夏原吉摇头：「未来要修的铁路多，若不将花销降低下来，每一里铁路张口便是三万贯，朝廷要修万里铁路，岂不是需要三万万贯？如此海量的财政，朝廷很难拿出来。」
黄福看向周昌。
匠学院院长周昌思索片刻，对夏原吉认真地说：「这样吧，国子监重新梳理施工工序，最大限度节省花销，若依旧无法控制在一百万贯以内，户部应再给与支持。」
夏原吉没有给后路，干脆地拒绝：「京通铁路户部只拨给一百万贯，剩下不足你们自己想办法。」
周昌、黄福无奈只好看向朱允炆。
朱允炆看了看夏原吉，明白他的担忧，对黄福、周昌等人表示
：「铁路是未来基建最重要的事，然造价确实惊人。你们需要想尽办法缩减成本，同时确保修筑质量。」
黄福、周昌无奈，但也只好答应。
其实两人也清楚，一旦铁路开建朝廷必然不可能允许其烂尾，后续缺额的钱自然会补充上来。但铁路造价居高不下的问题是现实，以朝廷目前的财力来论，一年支给铁路的钱财还不够铺筑二百里路的，想要将铁路修个四通八达，贯通主要城镇，需要的钱财将是天文数字。
如同在保证质量的同时降低成本，就成了国子监与工部必须解决的问题。经过商议之后，工部负责降低施工阶段、基础夯实、物料运输等方面成本，国子监负责解决采矿、冶铁、铸造、火车制造等方面的成本问题。
为此，工部与国子监抽调了一批人，负责工程造价管理，名为造价司。
造价司的出现，标志着大明工程建设进入到一个新的时期，粗放的管理开始退场，精细化管理进入工程领域。
而在不久之后，造价司所取得的降低成本效果将震惊朝廷，并被引入至造船厂、矿场、草原城墙筑造等等领域。
蒸汽机喷薄着黑烟，远处的大陆越来越清晰。
朱棣、朱高炽、朱瞻基等人站在甲板上，盯着远处的大陆，一个个眼神中充满惊喜。
经过惊涛骇浪，劫后余生，终是有惊无险地来到了这里！
这里将是大明燕国！
朱能下达了减速的命令，船队将会沿着海岸线向北，找寻东平城东部，适合登陆、停泊的天然港口。
朱棣给那里起了个名字：日月港。
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