乌斯藏，是一个悬而未决的问题。
朱允炆没有忘记这里，只是先前认为解决乌斯藏的时机还不成熟，但随着西南土司逐渐瓦解，留给大明处理乌斯藏的窗口期已是不多了。
若是秋日之前大明的军队不能登上高原，解决乌斯藏问题，就意味着乌斯藏问题搁置了下来，至少需要等到明年夏日。
大明即将迁都，主力都在向北移，迁都之后处理乌斯藏问题的时间成本、财力成本显然更高。
朱允炆见袁岳提起此事,便传召内阁、兵部、五军都督府官员商议对策。
徐辉祖坚定地支持袁岳：「乌斯藏一干尚师原本已臣服朝廷，并签下了文书，可他们回去之后转身便翻了脸，引来不少大小领主合兵扼守要道，切断联系，抵抗朝廷，甚至还在云南方向派遣了五百人下山袭扰，导致三名百姓身死。朝廷理当发兵征讨，让其付出代价！」
袁岳连连点头。
为了解决乌斯藏，自己带军士在葱岭训练了好长时间,不少军士因为天寒地冻被截掉了脚指、手指、腿骨与手骨，还有人因呼吸不畅，来不及送下山便死在了那里。
现在兀良哈、鞑靼、瓦剌都消停了，西南土司更是自顾不暇，朝廷完全可以腾出手来解决乌斯藏。
只是，对于袁岳、徐辉祖激进的战争主张，内阁与兵部并没有给予支持。
铁铉仔细分析局势，进言道：「皇上，乌斯藏之所以唾面自干，
毁约抵抗朝廷，说到底并非出于本心,而是被人蛊惑。那些臣服朝廷的尚师在乌斯藏确有影响，然毕竟不是大领主，手中没有奴隶兵。据臣所知，反抗朝廷的多是地方领主，他们蒙昧封闭，不知大明强盛。」
「若朝廷发兵征讨，这些大小领主定会奋起反抗，尚师为了保护乌斯藏，也会在信徒、地方领主的裹胁下发声，到那时，朝廷要平定乌斯藏，将其彻底纳入版图之中，恐怕需要不少时日。臣以为，应派遣使臣出使乌斯藏，将当下局势说清，不战而屈人之兵！」
袁岳看向铁铉，有些恼怒地喊道：「没有流血的和平是妥协的和平，而妥协的和平不会长久。今日朝廷不战而屈人之兵，乌斯藏人如何知大明强盛与威严？方才铁阁也说了，那些人蒙昧封闭，总不能指望威吓两句，他们便俯首帖耳吧？唯有流血的战争，残缺的尸体，才能让他们真正明白，谁才是乌斯藏的主人！」
铁铉看向袁岳，叹息道：「战争只是最后的手段，在没有尝试其他方法之前，不应轻易动武。何况乌斯藏道路难行，后勤难以保障，纵是作战，也需要周密安排，绝非轻易可行之事。」
不等袁岳反驳，杨士奇也站出来支持铁铉：「乌斯藏较为特殊，大军无法上山，派少量军队上山也无法根绝问题。说到底，控制乌斯藏朝廷还需要借助当地尚师之手，让其辅
….
助朝廷。唯有如此，方可长久。故此，朝廷应先派人联络一干尚师，在其表明态度之后，再动军队也不迟。」
朱允炆不置可否，看向兵部尚书杨荣：「你认为如何？」
杨荣不是一个简单的文官，他参与过多次战争，随军出征，出谋划策，立下不少功劳，又是兵部尚书，他的话分量很重。
袁岳、徐辉祖、铁铉等人将目光看向杨荣。
杨荣走了出来，对朱允炆恭谨地说：「皇上，臣以为内阁与五军都督府所言皆有其理。乌斯藏情况特殊，无论是出于解决当下困境还是长期稳固乌斯藏的考虑，都需要争取尚师的支持，但若不消灭一部分大领主，尚师的话并不能影响大局。」
「故此，臣提议，可以派忠勇侯带领葱岭训练出来的精锐，携火器登上乌斯藏的高山，找出反对朝廷最
凶、实力最强的大领主，杀鸡儆猴。然后再去拉拢尚师，分化瓦解一干领主。若没有半点流血，乌斯藏不会有敬畏的记忆。」
朱允炆微微点头。