而为了照顾小商贾，对于每年营收额低于五十两的，按三十税一征税；年营收额介于五十至一百两之间，按二十税一征税；年营收额介于一百两至五百两之间，按十八税一征税，超出五百两营收，则按浮动税率征税。
为了强化对商人的吸引力度，西疆布政使司甚至找朝廷要了特殊待遇，不仅让西疆成为了大明的商税洼地，还允许商人拿着西疆课税司的税务文书回京师、北平、杭州、扬州等各地，兑换平价盐引。
一系列的举措，让商人闻风而动，徽商、晋商、杭商、京商纷纷派遣了掌柜、伙计进入西疆，带来了人气，加上卫所的设置，军士家眷随之进入西疆，周围人口的聚集，支撑起了初期的商业发展。
但商业起步阶段带来的利润极是有限，大量商品的进入与少量销售，带来了供需矛盾，商铺都在咬牙降价，希望能坚持下去。
周忱看着账册上的数字，一个月以来，西方商队进入乌鲁-木齐城的只有一百三十次，均平至每日，还不到五个商队。
而一百三十个商队中，超出五匹骆驼的商队合计只有二十六个，骆驼最多的商队也只有十二匹，这样的商队只有一个，绝大部分都是两三匹骆驼的小商人，连商队都算不上。
「来自西方的商人还是太少了啊。」
周忱很是忧愁。
西疆在大明的控制之下，大环境是安全的，可出了西疆，进入更西面的国家里面，人生地不熟，背后无靠山，谁能保证生意做得起来？
万一遇到强盗、劫匪、盘削的官府，那岂不是丢了货物又丢了性命？
晋商熟悉瓦剌与鞑靼，愿意去冒险做买卖，是因为两家打交道很多，彼此
都了解各自的需求，可以相安无事，形成了良性的贸易。可西方诸国对待商人怎么样，道路是否畅通，行商环境如何，大明商人并不知情，愿意豁出命去冒险的并不多。
商品的转手与售卖，主要还是通过西方商队进行，如果这些商队数量不够，运力有限，就很难将规模的货物转运出去，丝路的繁荣也就无法实现。
离开小院，周忱走向税课司衙署。
林现见周忱来了，连忙递上一份文书：「这是哈密送来的消息，或许是一个转机。」
周忱接过，展开看了一眼，眉头一抬，有些惊讶地看着林现：「沈一元亲自来西疆了？」
林现点了点头。