公大夫回来后，向张禄报告说，上郡守同意暂停往上郡运粮，等筑道事毕，把余粮补上。张禄向他展示了招贤榜令，告诉他已经有千余人回家移民。
公大夫大惊，急忙道：“此事未得郡守之意，安得妄行！”
张禄道：“此令颁之已久，而各郡无所行。郑丞入咸阳请令，责以办事无力，笞二十。”
公大夫想了想，隐隐记得郑安平回来后似乎有些异样，然后被带到暗处。观其行动，似乎是挨过打。难道郑安平匆匆回来就是为了落实移民河东的事？公大夫不安地想。如果这样，张禄把眼光盯在上郡这一两万人的身上，可有些麻烦，这背后一两万家庭，怎么也有十万众。如果他们走了，上郡也就空了。
正担心时，就听得张禄说出了他最不愿意听到的话：“臣已将榜文树立道口，命诸大夫广为传布，务留此众于河东！其有不留者，王事之毕也，皆遣！”
上郡的灾情没有缓解的迹象，今年的收成很可能是欠收。有鉴于此，心高气傲的上郡守才会低头，允许河东不运粮食。他正要据理力争，然而张禄随后的一句话又让他犹豫起来：“臣闻上郡灾重，生民困厄，凡欲迁者，皆令就食河东，勿待其令：欲活众也。”
公大夫知道灾情的严重程度，不要说秦法不许救灾，就是打开仓门救济，粮食也不够。上郡男女老少几十万人，估计一个月能把所有的库存吃光；就算供养那些在郡县服役的壮丁，负担也很重。而且上郡是旱灾，不仅不长粮食，什么植物都长得不好，想挖个野菜都很困难。要是没有粮食补给，估计饿死的人不少，在郡守的上计中，要落下一个大大的污点。