欧阳辩提出这个建议并不是贸然，因为他早在很久之前，也就是仁宗时期就有了类似的设想，不过那时候叫湖广大开发而已。
不过当时也把仁宗给吓坏了，直接就被否决掉了。
不过欧阳辩当时并没有死心，曲线救国利用央行进行荆湖北路大开发，利用央行雄厚的资金，进行州道水泥化，并且普及央行服务区，因此激发出荆湖的经济活力，让荆湖北路、荆湖南路都得到了全面的开发。
正是因为如此，在今年北方全面受灾的时候，荆湖南路和荆湖北路小部分的粮食产出，虽然只能够缓解部分的饥荒，但这已经是相当的了不起了。
现在欧阳辩的野心可不仅仅如此了，他的目光是投在全国范围上的。
“灾年是危机，但危机是危与机两字构成，危险之中也有机会，因为灾年失业的农民就是最好的劳动力，这种时候是最好的机会。
如今的大宋就是一个生病的人，臣给朝廷开出了三帖药，一帖名为救济，一帖名为复苏，一帖名为改革。
救济指的就是赈灾、以工代赈，这是暂时的措施，让百姓能够活下去；复苏则是指农业、商业的复苏，让其恢复正常；而改革现在先不说，因为还没有到那一步。
我们先说说复苏，农业的复苏，我说的不是恢复道灾前的水平，而是唐朝时候的水平，咱们大宋的农业比不上那时候，农田水利大多年久失修。
臣的一揽子计划，就是全面复兴农业，让农业重新变得强壮起来，不然稍微遇到这种灾年，就一片哀鸿遍野，经济再怎么发达都没用，无商不富，可是无农国家是稳不了的。”
欧阳辩的所谓三帖药，其实是取材于后世的罗斯福新政。
虽然说当时美国的困境是经济危机，现在大宋的危机是旱灾，但局面其实并没有什么不同。
都是经济濒临崩溃，人民衣食无依。
赈灾自然是第一要事，借此以工代赈，把农业好好振作一番，也算是化危为机的基本做法了，至于变革嘛，其实一直都在做，倒也不必特意提及，那是度过危机之后的事情了。
赵顼被欧阳辩的这番话给打动了。
是啊，没有稳定的农业，就没有稳定的国家，这话对于中华民族的皇帝来说，简直就是刻到基因里面的。