开封以一府之地容纳了全国二十分之一的人口，各项公务自然是十分繁忙的。
而且京都中有很多皇亲国戚、朝廷大臣居住往来。而在庞大的权贵集团中，难免会有一些无视律法、作威作福的。
而且权权勾结，即使开封府官员想要依法处理，难度也是很大的。
范仲淹任开封知府时，就因为得罪了当时的宰相吕夷简而被逐出京城。
在北宋一百七十年不到的历史中，却有一百八十人担任过开封府尹，却只有近八十位宰相，可见其更迭之快、升迁之难。
有记载说：“当时出任过开封知府的人中，有将近一半不仅没有因此获得升迁，反而为此丢官离京。”
所以，这对包拯来说，是一道青云梯，也是一座孤悬崖。
走好了，青云直上，走不好，坠落摔得粉身碎骨不至于，但丢官离京对于有政治抱负的包拯来说，相当于社会性死亡了。
而且，包拯的压力大不仅仅来之得失心，关键是，开封知府本身就是一个非常重大的责任。
作为一府的最高长官，开封知府要处理的包括治安、交通、诉讼、户口、赋役、教育、赈灾、市容在内的开封府所有工作。
其中，执行律法、维护治安、治理刑狱更是重中之重。
不过欧阳辩在这个事情上并没有多嘴，在实际操作之中，包拯才是真正的行家里手。
历经地方-中央-地方的磨炼，包拯早就已经是个成熟的政治家。