近些年经济情况越来越差，国库亏空得严重，近几年天时不好，时不时就有水灾旱灾，这几年西面又在动兵，四川调动兵员不少，影响了耕作，张方平奏请减免税赋。
仁宗问道：“文卿家可有什么办法？”
文彦博摇摇头：“赈灾救灾尽力而为即可，圣上可有明白这里面的缘由所在，那才是最根本的原因。”
仁宗眉头一皱：“文卿家的意思是？”
文彦博道：“之前欧阳学士、范镇知谏、知制诰吴奎、殿中侍御史吕景初、殿中侍御史赵拚皆有上书，尤其司马光所言臣深以为是。”
仁宗脸色一下子变得有些难看起来。
文彦博列了这么多的名字，无非说的就是一件事。
就像司马光说的：窃以为国家者，政有小大，事有缓急，知所前後，则功无不成。
议者或曰，当今之务大而急者，在於水灾泛滥。
是大不然。
彼水灾所伤，不过污下及滨河之民，若积雨既止，少疏而塞之，则民皆复业，岂能为国家之患哉？然则在於谷帛窘乏。
是又不然。夫以四海之富，养之有道，用之有节，使良有司治之，谷帛不可胜用也，岂能为国家之患哉？然则在於强敌侵盗。
是又不然。夫强敌侵盗，不过能惊扰边鄙之民，御之有道，备之有谋，可使朝贡相继，岂能为国家之患哉？
以臣之愚，当今甚大而急者，在於根本未建，众心危疑，释此不忧，而顾彼三者，是舍其肺腑而救四支也，不亦失乎？借有高才之臣，能复九河之道，储九年之食，开千里之边，而本根未建，尚何益也？况复细於彼三事哉！……