在刘烎亲自主导下，徐州各郡的田地，不论水旱田、山田、林田、桑田等，全部都清算完毕。
这个时间只花了两个月。
其中，当然有不少豪族，对刘烎阳奉阴违，却都被刘烎严惩。
而刘烎的惩罚手段，也非常的简单直接，不但没收藏匿田地，还对田地所属之族，惩以粮秣追罚、族人不仕之罚。
就比如下邳郡的曹氏，偷偷隐匿了上千亩良田，还试图贿赂丈田的吏员。
因此，刘烎严厉惩戒曹氏，直接将上千亩良田归公，还罢免所有曹氏族人，即便是巡街纠察、亭长这样的末职，也都一一不允担任。
说来，这曹氏前族长曹豹，还是吕布的岳父，更是他同吕布合谋，帮吕布吸取了徐州。
如今，曹豹早被张飞杀死，曹家由曹宏担任族长，而这曹宏曾为陶谦亲信，直接被刘烎从下邳郡尉，给罢免为无职的普通人。
曹宏自然不愿意，居然找刺客伏击，在刘烎量土之时，对刘烎直接动手。
然而，曹宏却不知道，他的所有安排，皆被刘烎洞悉。
徐州上下，无论是绿林之中，亦或是官场之内，皆有刘烎的情报网。
最后，曹宏可谓人赃并获，曹宏直接被兵马围杀，其整个家族亦被分割，大量田土和财物被没收。
自此，整个下邳曹氏直接分裂，从还算有实力的豪族，变成了各自为主的小族。
刘烎对曹氏的打压，可谓是十足的杀鸡儆猴，徐州各家族也认清事实，纷纷不敢再阳奉阴违。
只是。
相比于世家豪族，徐州的许多小门小户，对于刘烎的清算土地，同样多是阳奉阴违。
对于世家豪族，刘烎可以强力打压，收归藏匿之田、惩罚诸多钱粮。
但对这些小门小户，这样的方法却不行，因为有的民众家中，也不过只有数亩田而已，若是收归为官田的话，相当于让民众家破人亡。
而不收归私藏的田土，却也不能惩罚钱粮，因为民众根本交不出来，拿命也都交不出来。
如此，刘烎也只能制定临时政令，“有田二十亩以下者，按人头交税；有田二十亩以上者，按田亩数交税。”
果然。
在这样的临时政令下，普通的民众皆不再隐藏，纷纷上报增加所持的田土。
毕竟，二十亩田交的粮食，却比人头税少一成。
一时间整个徐州之地，都是二十亩田的民户，少有超出一两亩、或少了一两亩的。
但是这样的政令，也不过自欺欺人。
随后，刘烎再次发布政令，家田五十亩以下者，若全力配合丈量田土，并如实上报所持田土，可免去整年的赋税徭役，而且官府的耕牛可免费借用。
果然，在这样的政策下，民众的态度骤变，无数小民小户，开始如实上报田亩。
毕竟整年的赋税，对于这些小民小户而言，可谓是不少的粮食了。