正阳县保安团在河南沦陷不久，就投降了日寇，团长金宇栋是个外籍职业军人，兵权实际上操纵在四个副团长手里。
这四个副团长分别与果党的特务组织中统、军统以及日本特务勾结一起，每人身边都有十几到二十多人专门从事特务活动，在确山、正阳一带为虎作伥，干尽坏事，并和果党游击第十三、十四纵队经常发生磨擦。
不仅广大群众对其恨之入骨，果党游击第十三、十四纵队以及地方的地主武装，也都和他们矛盾重重。
因此，消灭正阳保安团，其他部队都不会反对。
这个保安团驻守在正阳县城西南的胡冲店，周围是一望无际的平原，东、南、北三面，都驻有程道荣的游击第十三纵队的部队，离程的纵队司令部只有八里路。
新四军要打胡冲店，等于在中间挖块肉。
保安团有五个中队，约六百多人，在胡冲店修了不少碉堡工事，这个仗可并不好打。
张庆林、王麟和王绍九、效章等同志反复研究，效章同志提供了一个情况：
正阳保安团内有个机枪班长叫柳宏业，是失去关系的红党地下党员，可以通过地下党关系找他谈谈，作为内应。
新四军立即派人找到柳宏业，他态度很好，告诉我们八月二十九日他将在西门值勤，部队进攻时，他可以配合行动。
通过柳宏业，我们摸清了保安团的兵力分布情况：
胡冲店只有东、西两个门，各驻一个中队，另外三个中队和团部，都驻在学校和三个碉堡里。