在胡昭和蔡邕交流的时候，蒯良也在明王宫九层楼，坐在牧景对立面，细细的禀报着都察院的组建进度。
“按照大王的意思，都察院已经建立起来了！”
蒯良很珍惜这一次能重返天下舞台的机会，所以做事情当然是尽心尽力的：“蔡公也答应了出任左都御史，我亲自担任右都御史！”
牧景最大的优势，是以史为鉴，别人的历史，都只不过是夏商周，春秋战国，秦汉两朝的一些制度而已。
但是牧景，他有上下五千年历史做标准，封建的皇朝制度，不说封建前期的秦汉时期，唐宋元明，他都能倒背如流。
在牧景看来了，明宋的王朝制度，还是比较完整的，但是照搬是不可能，毕竟不仅仅是宋朝亡于异族，连明朝也是往于异族之下。
这就是教训。
宋朝以文驭武，明朝也是以文官为重，武将卑微，同样的道理，让他们不是亡于内部起义，而是被外族侵略。
这样的教训，牧景岂能不铭记，所以他可以借鉴，不能够照抄，不管明宋，他都要截取最好的一部分。
他把宋朝的枢密院弄出来了，对于明朝的都察院，他也十分看好了，所以大部分都是的按照明朝的规章制度来了。
都察院以左右都御史为主，然后就是左右副都御史，还有左右俭都御史，另外下面还有司务厅等等七部司衙。
而在地方，每一个州，都会设立两到三员的监察御史。
这就是一个庞大的自检监察系统。
针对的主要是官吏。
左都御史是都察院的老大，牧景倒是希望蒯良能胜任，但是明显他的威望不足，而且作为降臣，他被攻击的方面太多，不容易应对。
所以退一步。
他让蒯良把蔡邕给清楚来，蔡邕作为牧景的岳父，虽然之前有些的立场不稳，但是并没有标注出来啊，所以影响不大，再说了，在前朝他就是的大贤之臣，放眼天下，他的江湖地位都不是普通人能撼动的，所以他站出来承担都察院，这样一能掩护的蒯良，第二也能让人信服。