【一国两制】
契丹建国，韩延徽居功至伟。
当时，很多汉人为躲避战乱而逃到草原，被契丹收留。但是中原人普遍有着根深蒂固的乡土情怀，无时不刻都在思念故乡，加之气候环境、生活方式、文化差异等客观因素，导致塞外汉人经常逃归。连韩延徽都要开小差。
汉人的逃归虽然不能上升为政治问题，却也是非常严重的人才流失、生产力流失，对契丹的损失是无法估量的，而耶律阿保机对此却是束手无策。
述律平提醒他，中原汉人问题当然要咨询资深中原顾问韩延徽啊。耶律阿保机茅塞顿开，立即找韩延徽商议对策。
韩延徽没有辜负契丹人的信任，他提出了一个非常具有前瞻性的解决方案，那就是“胡汉分治”。
即以契丹法约束契丹人，而以汉人之法管理汉人。
于是，在契丹统治区，同时存在两套管理体系。以契丹为主体的游牧民继续遵循游牧法则，汉人则保持中原礼法。契丹在政治上设置“两院制”，南面官（中原农耕系统）、北面官（游牧系统），双卡双待。