对于此时的大宋来说，对于解决冗兵的法子选择并不多，由于土地兼并严重，汉唐时的府兵制，已失去存在的基础，即朝廷没有大量的无主土地，募兵制是唯一的选择。若是提高士兵社会地位，严格遵循募兵要求，冗兵的问题倒是不难解决。
现在的关键问题是，这百万渣渣兵与他们的家属怎么处理。这么庞大的基数，动静太大，易生民变，动作太小，根本没用，怕是没等到这个包袱解决，大宋早完了。
本来呢，赵佶一想到冗官冗兵的问题就头皮发麻，觉得太难，直到后来下诏查了下禁军与厢军的缺员情况，才发现冗兵问题原先自己的想法有误。赵佶仔细了解后，发现这个问题并不难。因为隶属于兵部的厢军其实并不多，也只在地方供杂役，担着个兵的名称，并无战守之责，大概有二十几万。
真正的大头在禁军，现在的禁军有多少人呢？按照去岁缺员后的实数统计，禁军号称八十万，其实只有五十几万而已，除了驻守各地十余万，西军的二十五万，河北两路的禁军十万，拱卫京城的不过十几万。
守卫京城的上四军，捧日、天武为殿前司马步军，龙卫、神卫为侍卫亲军马步军，每军各分左右厢，每厢各设三军，每军五指挥，每指挥五都，每都百人，上四军共计六万人，实际只有三万出头的人。守卫宫城的殿前司所辖神勇、宣武、骁骑，各分上下军，每军十指挥，共计三万人，实际也有二万不到，算是缺员情况最好的。
崇宁四年，为保持强干弱枝，维系中央与地方兵力平衡，时任左相的蔡京在京城周边增设四辅郡，各驻兵二万以拱卫京师，南辅颍昌府，东辅襄邑县，西辅郑州，北辅澶州。加上京城周边的侍卫亲军步军司虎翼、宁朔、骁胜，马军司云骑、虎骑等军，算是勉强维持住内外军力的平衡。
在赵佶一步一步提点下，六位大臣终于明白了官家的心思，在心里震惊于官家冷血和狠辣的同时，也不得不承认这疯狂的想法确实是快速走出冗兵之困的一步妙棋，然而这代价未免太大。
六位大臣看向赵佶的目光便有些闪烁，只是按赵佶的计划，若是一切顺利，其实并不会引发大的震动，并未出声反对。
蔡京终于知道官家为什么会在复自己左相之位后，马上对冗兵问题下手了。他是新党领袖，一切新政自然是出自他的主意，况且，西北开边一直是他坚持主张的，那么这次的冗兵之政自然也只能他来背这个锅了。