当陆绎跟侯飞达成共识，将在沙州周遭修建房屋，供大明百姓入籍沙州后，用三年劳役换取房屋使用权。
同时，侯飞也将在沙州前往西安，哈密方向，每隔十五里，便大规模修建房屋，供移民使用。
以工代赈对现在匮乏人力的沙州来说，还是太高级。远远没有大明一直都在实行大明律有效果。
劳役嘛，开渠修路，最初三年换取房屋之后，随后想要让百姓主动为官府效力，就得花钱。
不然纳税人的钱就白花了。
“侯爷，沙州总兵求见。”
等尹秉衡思量再三，抱着我不入地狱谁入地狱的心态敲开旁厅的红木大门，见到陆绎的时候，他已经想好用肩膀抗住压力。
“咦，这么快就想好了？尹总兵果然是忧国忧民。”侯飞喜滋滋的看向尹秉衡，全然不顾后者脸上的愁苦。
“尹总兵，这事儿你得好好考虑，本侯代表的不是我一个人，而是大明西北的数万百姓。”陆绎看着尹秉衡的脸色，就知道事情绝对没有侯飞说的那样简单。
治民只需要让老百姓不死，源源不断的产出价值就行了。
军队则不然，想要安定西北，要动用的人力物力是天文数字。单单从入秋到现在，大明光是银子就花了两百万两。
长此以往，大明绝对会被一个西北生生拖垮。
比银子更加不容易筹措的是粮食，这玩意儿价值低，一车粮食运送到大同，就只剩三分之一了。
往返无数次之后，大明才能将边军养活，让大明出征塞外。
除了银子跟粮食之外，大明匮乏的还有战马。
人力大明是不缺的，这玩意儿满大街都是，稍微拎一个训练几个月就能上战场。
一匹上等的战马从诞生到上战场至少需要两年时间，需要弼马温精心照顾才能顺利长大。
途中夭折，或是品相不佳不能上战场更是常有的事情。
不提大同，单单是征南军一部，一人双马到了西域，打下一片天地后，变成一人三马的同时，原先随军的一万匹战马，一万匹驮马，现在只剩下三分之一。
新补充进来的战马都是从叶尔羌人，鞑靼人手中抢来的，而非大明自己饲养的。
理想很骨感，数地，掌军上万的总兵，看似尊贵，却是坐在火药桶上面。随时都会变成蒙巴顿那样的总督，留下一个成长起来的逆子，反噬大明。
就像辽东李成梁的干儿子努尔哈赤那样。
这样的事情屡见不鲜，无法的彻底消灭。
任何一个有些见识的人都会避之如蛇蝎，不会主动来西北上任，葬送自己的一世英名。
海瑞是例外，他不在乎自己的名誉，他只做事。
尹秉衡所有的资料都显示，他似乎很能打，很廉洁。但这样一个人是否能够肩扛重任，陆绎不知道，也不敢尝试。
数地的总兵只是一个过渡，但尹秉衡做不好的话，他就永远无法成为新设立的北庭都护府第一任的总督。