如今的白龙王国，一统了新世界，可一统了新世界的白龙王国高层，初步的统计完了他们一统新世界的收获后，才发现了一个很严重的问题。
新世界很大，光是地理面积来说，不比任何一个四海小，不光如此，新世界的物产之丰富、资源的种类之多，那更是世界首屈一指的。
可在白龙一统新世界之前，新世界乱了太久了，包括以前洛克斯时代一统之际，这乱象其实也没有好到哪儿去。
新世界原本的战争无休止国，也就是现在白龙王国的无尽郡，那里的乱象，其实就是整个新世界的一个缩影。
这导致了一个非常严重的问题，那就是人口问题。
这对海贼来说可能不算什么大问题，可这对一个雄心壮志，意图推翻世界政府，自己来当老大的国家来说，这就是大问题了。
因此，白龙的蚕食四海的行动，就成了一个非常好的给新世界补充人口的机会。
而为了更好的带动前往四海执行任务的白龙海军的主观能动性，松里泽更是赋予了现有的九大封号上将的海军舰队一个权利。
那就是扩军的权利，未来的封号上将的海军舰队兵额都设定为了十万人。
而现有的却只有五万人，剩下的五万人，松里泽做主，让他们去四海自己挑选人马了。