赵煦迅速遏制发散的思维，在锅里翻了下，随口般说道：“军改的事，由枢密院与兵部去做。”
蔡卞神色一凛，瞥了眼章惇。
章惇仿佛无所觉，道：“陛下，变法是一盘棋。”
赵煦看了他一眼，继而就笑着道：“章卿家说的也对。分地的事，不要着急，等丈量了一半以后再着手。朕听说，新税法推行的不太顺利？”
大宋的税则，已经运行了近百年，早就运转成熟，现在大幅度调整，地方上很难适应。并且，十分容易走歪。
大宋现在的官场，尤其是地方上，着实复杂，尤其是‘开封府试点’在全国沸沸扬扬的情况下。
章惇见赵煦否决了，还在转移话题，默默一阵，道：“新税法的事，户部确实遇到了困难，还是因为地方官吏交错纵横，难以推行，还须有力官员，强行推动才能有效。”
赵煦端着碗，吃着碗里的菜饭。心里对章惇的话也是认同的，‘新党’现在大部分在朝堂，在地方上多是元祐初年流放之人，并无实权。
想要推动‘新法’，必须有地方上的强力支持！
也就是说，地方上的官制体系，还得进行大改动，不能重复熙宁年间旧事！
蔡卞见赵煦神情思索，沉吟着道：“官家，除了开封府外，各项‘新政’推行的都不是很顺利，地方上抵抗的日益严重，还需统筹的做出部署。”
赵煦点点头，笑着看向两人，道：“有问题不可怕，慢慢解决就是了。现在，就拿开封府当做全国，积累足够的经验，培养足够的人才，再等等，朕考虑着，给开封府升格。”
“升格？”
蔡卞瞬间就想到了‘路’的事情，面露警色，道：“官家，是调整各路的权职了？”
这件事，他们倒是没有认真谈过，但在诸多事情都有涉及，不算意外。
尤其是兵部尚书许将，不止一次上书，建议合并诸路，设置官衙统属。
赵煦托着碗，看着二人，心里慢慢推敲着，道：“行省。朕打算将全国划分为十二个行省，派朝廷大员巡抚地方，专项负责变法事宜。”
蔡卞沉色不语。
这一举动，貌似是临时增加，却还是对‘祖制’的剧烈冲击，打破了‘祖制’对地方的极力削弱、制衡、直辖的国策。
五代十国没有去多远，很多人还心有余悸，只怕朝野会再次激烈反对。
章惇听这赵煦的话，心里已经在考虑人选了。
如果地方上有强力人手与朝廷相呼应，贯彻‘新法’，必然事半功倍！
至于蔡卞担心的事情，章惇只是稍稍考虑就果断过去——并不重要，立国已百年，朝廷制衡地方，有的是办法！
赵煦放下碗，开始盛汤，第一碗就递给蔡卞。
蔡卞受宠若惊，连忙站起来，赵煦摆了摆手，又给章惇盛了一碗。
章惇躬身，道：“谢陛下。”
赵煦最后才给他自己盛，喝了口汤，说道：“昨天，苏相公与朕谈了些事情。”
章惇猛的坐直身体，肃色以待。
章惇现在对苏颂以及‘旧党’极其警惕，尤其苏颂，毕竟是宰相，对赵煦的影响最大。
赵煦见他的模样，笑了声，道：“也没什么。苏相公说，朝廷之所以举步维艰，成了朝野的公敌，是因为‘德行有失’，如果朝廷有大德，便不会出这些事情。朕思来想去，这话似乎没错。”
章惇剑眉倒竖，沉声道：“陛下，苏颂此话，当诛！朝廷无德，无德在何处？朝廷无德，他宰相的德在何处？再且说，朝廷无德，他将官家置于何地？”
蔡卞眉头不动声色皱了下，连忙插话道：“官家，苏相公的话确实不妥，还不算偏激。”
赵煦笑着，端着碗，摆了摆手，道：“蔡卿家不用担心，朕不是刻薄寡恩的人。”
这话指的是苏颂，还有章惇。
蔡卞脸色不松，目光瞥向章惇。
章惇意识到刚才的话不妥，稍一沉默，道：“陛下，臣请罢黜苏颂。”
赵煦看了他一眼，拿起勺子喝汤。
蔡卞则更紧张了，章惇是在弹劾苏颂，也是为他自己邀官！
这是大忌！
他没想到章惇忽然突然说出这句话，心里有些着急，想着怎么为章惇辩解。
赵煦喝了几口，又拿起筷子在锅里翻腾，似乎在找肉，道：“怎么就吃完了……”
章惇还想再说，蔡卞忽然插话，道：“官家，雍丘县的大理寺已经成立了，后天要开始审第一案，官家是否要去看一看？”
赵煦双眼一亮，面露兴趣，旋即又摇了摇头，道：“明天就是会试，接下来还有殿试，朕是走不开了。对了，巡回法寺要尽快组织起来，县级大理寺审过后，他们觉得冤枉的，可以由巡回法寺终审。”
蔡卞应声，再次打断了要张嘴的章惇，道：“是。臣也这样考虑，待会儿臣再去一趟大理寺，看看他们的想法，再来回禀官家……”
章惇瞥了眼蔡卞，没有继续开口。