大周很大，但是扩军也不是那么容易的，最简单一点，每一个士兵都必须是武者。
虽说是炮灰，但要是大周拉一批凡人士兵去充数，那天山城的战舰怕是就要过来大周这边了。
这些年，也不是有一些武者势力自觉羽翼丰满，以为天山城分不出兵力管教他们，开始对天山城的命令随意糊弄。
而这些势力，已经成为历史了。周正继续说道：“武者罪犯，大概可以凑十万上下，还有九十万缺口，我们可以用秘术将一些外族人变成武者凑合一下。至于资金问题，可以延续战时特例。”周正说着，看向周昌。
周昌皱眉，他明白周正的意思。大周版图扩大，自然吸纳了很多外族人，周天族的数量，在帝国人口占比不足百分之十。
战时特例的意思是将军费的压力施加到外族身上，这是传统。以前，大周帝国的核心是周天族，使劲压榨外族，一来快速削弱外族的反抗力量，有效且快速地平定地方，建立统治，免得前方打仗，后方起火，二来将更多的资源投入到周天族族人身上，增强周天族的力量。
但现在不同了，帝国承平几十年，那些外族人也开始认同大周帝国，将自己当成大周国民了，如此不公的政策，岂不是让大部分国民离心背德？
果然，周正此话一出，殿下有不少官员都神色愤怒，这些官员，大多都不是周天族人。
周昌看了一眼周正，心中对这丞相有些不满意了。这人以前还好，一心想着周天族。
但是现在，大周帝国，已经不仅仅代表周天族了。大周扩张已经扩张不动了，至少在海源世界，很长时间是不可能扩张了，帝国疆域之外，尽是天上城麾下的势力。
就算能够打的过，大周也不敢打，毕竟现阶段天山城正在集中力量攻伐各个主岛，不会允许麾下这些武者势力乱起来的。
而且，天山城也不可能让麾下出现一个特别强大的武者势力。大周想要扩张，将要往诸天万界方向努力了。