含凉殿位于太液池南岸，依水而建。殿后设有大型水车，可昼夜不停的将凉爽的湖水送到殿项，再从屋檐均匀地流下，在殿的四周形成人造水帘，盛夏之时可大大降低殿内温度。另外殿内还设有用机械传动的大型风扇，可进一步带给殿中人凉爽的感觉。含凉殿设计合理，构思巧妙。
既然技术如此成熟，李存勖就让王允平仿造含凉殿，再建造一座。要建这么一座楼阁，其成本肯定比相同规模的普通楼阁高出不少。于是，李存勖心腹宦官们，乘机找皇帝诉诉苦，顺便排挤一下郭崇韬：“一提到钱，郭崇韬就会端出一付苦瓜脸。孔谦也天天说经费紧张，用度不足。陛下您虽然有心要建楼，恐怕会被他们搅黄！”
李存勖也知道此时国库收不抵支，所以很慷慨地表示：“没关系，建这座楼的经费从我的皇家内库中开支，不必动用国库的钱。”在李存勖看来，不用国库的钱，孔谦自然就不会多嘴，但郭崇韬仍然有可能唱反调。
虽然最终决定权还是在自己，可天天听别人的反对和非议，毕竟不是一件让人愉快的事。于是，李存勖决定先给郭崇韬打个招呼。李存勖派宦官给郭崇韬传话道：“今年这个夏天实在热得非比寻常。想朕从前在大河两岸与梁人恶战时，常住在那些地势低洼又潮湿闷热的军营中，且身披重甲，骑乘战马，冒着流箭飞石在战场上奔驰。可即便如此，也没觉得像今天这么暑热难耐，你看怎么办好？”
郭崇韬没有体会他的意图，做了一番解释：“陛下昔日血战于黄河两岸时，凶恶的大敌就在眼前。当时所思所想，全是如何报国仇、雪家恨，心无旁骛。天气再怎么热，陛下也无暇去注意。而今天强敌已灭，四海臣服。没有急迫的大事让陛下操心，您就把注意力转到了个人的感受上，所以虽身在华丽的亭台，住着舒适的楼阁，仍然会感到炎热。陛下您如果能不忘初心，多想想当年创业的艰难，两相对比，暑气自然就消失了。”
李存勖听了郭崇韬这些逆耳之言后，什么话也没说。但谁都看得出来，后唐皇帝很不高兴。有宦官乘机扇风点火道：“郭崇韬的府第，修得比皇宫还好！难怪他站着说话不嫌腰疼，一点也不能体谅皇上暑热难耐！”李存勖听罢，于是决定不管郭崇韬说什么，立即开工！我用自己的钱修自己的房子，用得着别人说三道四吗？
避暑楼的修建工程浩大，在王允平指挥下，每天有近万名工匠在工地上劳动，开支也很巨大。这样的声势，很快就弄得全洛阳人都知道了：在这大灾之年，朝廷财政紧张，很多吃皇粮的低级官员和军人，都快揭不开锅了，皇上却还在为自己的享受大兴土木！