“是该推出身份制度了。”李洛站起来说道，“张族兴叛逃，不是情报机关的责任，也不是军中将领的责任，而是人口流动制度太松散。”
要是有明朝的路引制度，张族兴根本无法一家人叛逃到梁国。
崔秀宁很认同，“没错。本来百姓想去哪就去哪，流动应该自由。可现在天下还没有一统，是应该严格管控。你要推出明朝的路引？”
李洛想了想，“路引制度不能照搬，还是要改良。你有什么好的主意？”
崔秀宁在纸上画了画，抬起脑袋，“首先，身份证明要分种类。因为官员，军警，工匠往往知道一些秘密，所以不能和普通百姓一样，必须用专用身份证明。”
“官员就用吏员证，军警用军人证，工匠和科学家等人用理士证。这些证件，用身份证大小的木牌，上面有编号，以及个人简单资料。”
“官员，军警，工匠流动，必须要有出发地县衙开具的证明。没有证明和证件，就不许离开本县，不许在外县住店。”
“除此之外的人，一律用身份证。身份证用户口簿一样的小册子，十二岁就开始办。这些人流动，只需要乡村公所开具证明。人一旦离世，证件就必须由乡村公所收回，作为死亡消籍的证明之一。”
“任何驿站，关卡，客栈，私人，违规放行或者接待没有证件和证明的人，一旦被举报就要撤职，罚款，引起严重后果的，还要治罪。”
“某地乡村官吏，发现外地人露宿野外，或借宿民家，必须要盘问来历，检查证件证明。发现证件证明造假，或发现可疑举报，一旦证实，举报者有奖励……”
崔秀宁说了很多，已经是这个时代最稳妥的流动人口管理制度了。
这当然会增加政府的管理负担，但也能最大限度的预防犯罪和叛乱，改善古代恶劣的治安环境。
李洛听完之后，觉得可行是可行，就是制造证件和小册子，要花费很多人力物力。
“那就把这东西先统一材料和规格，交由各州去办。每个州，设立一个作坊，专门制作证件。私做证件的，最轻也是降籍为奴。”
两人很快就定下了这件影响深远的大事，接着又谈论起张族兴案。
“萧隐知道了火药是小颗粒，知道了火枪的形状，尺寸和燧发机制，可他们不知道精细加工方法和最佳配比，不知道水力锻锤等技术。”
“他们短时间之内，绝对无法造出威力相同的火药，更别说复制我们的火铳。就算能，那制造效率也很低下，产量远远跟不上。”李洛说道。
他的确很恼火。但与其说是因为泄密，还不如说是因为被背叛。
梁国知道火器和火铳的秘密又如何？仿制出威力相同的火器又如何？
制造水平跟不上啊。
梁国能造一支，唐国就能造五支，十支。
说来说去还是没有意义。这就是先发优势。唐国的火器制造体系经过好几年的发展，已经初步成熟完善了。
可梁国刚刚只摸到门道，怎么玩儿？
以古人的智慧，李洛相信要是给梁国几年时间，梁国也能大批量的仿制唐国火器。
问题是，李洛怎么可能给时间？
崔秀宁笑道：“就算我们把火器实物送给萧隐，火药方法和盘托出，他们要想装备一个火器旅，那最少也要一两年。”
火器就是她搞的，她很清楚在没有水力锻锤等技术条件下，纯人工生产火器的速度有多慢。
“唉，就因为耕牛不够，害得我今年不能发起统一之战。”李洛很是无语，“夏粮正在收割，估计能有多少余粮？”
崔秀宁翻出一个册子，“今年比较干旱，又因为缺牛造成耕种效率低下，估计有四千万石到五千万石，不能再多了。”
李洛皱眉，“怎么会怎么少？农户有七百万户，平均每户分了二十亩田，难道每户只产出六七石夏粮？”
崔秀宁摇头，“你之前就乐观了。每户二十万亩，平均只种了一半面积，还不是深耕细作，亩产又大降。每户能打六七石粮食，已经是大修水利的功劳了。”
李洛算了算，“大唐三千八百万人口，到十月秋粮下来前，要耗费五千万石以上的口粮。就是说，刚刚够吃饱？我们只有八百多万石粮税？加海东，才一千万石。”
到秋粮下来，唐国几百万非农业人口，还要耗费几百万石粮食啊。农夫缴纳税粮之后，除了口粮已经无粮可卖。这几百万非农业人口的口粮，还指望朝廷卖呢。
崔秀宁笑道：“要是强制让百姓卖粮，让他们吃个半饱，那还是能用兵的。但我们不能这么干。好不容易建立的民心，不能这么糟蹋。”
“没有足够储备粮在手，不能发动统一之战。”李洛肯定的说，“南方大战再起，肯定会影响梁国和宋国的生产，拿什么赈济难民？南方人口估计只有六千万了，不能再大量死人了。”
崔秀宁道：“准确的说，算上大理国，各族人口加起来也就只剩六千万。我们有三千八百万，梁国大概一千四百万，宋国和大理各三百多万，贵族南部的土司们有一百多万。”
蒙元没有南侵时，南方光是纳入统计的汉人就有八千万。要是加上大理国，以及从来不统计的各族人口和隐户逃户，应该有九千多万。
可如今，各族加起来，顶多六千万。损失了三千多万。
还能大量死人么？
就是少数民族人口，李洛都舍不得再损失。
“告诉高朗他们，让他们在梁国朝廷出些好的主意，让梁国尽可能减少百姓饿死，让豪族们多出些粮食赈济百姓。”李洛说道。
“我要给你点个赞。”崔秀宁笑的眼睛弯弯，“统治者做到你这份上，很值得骄傲了。难怪有人说你还有‘刘备之仁’。”
李洛也笑了，“我是圣王嘛，当然该仁就仁。有人有刘备仁慈是假的，真是扯淡。曹操九次屠城，孙家也屠城，汉末群雄少有不屠城的，可刘备一次都没有。这难道不是仁？那时…”
“王八念经。”崔秀宁赶紧捂起耳朵，“不听不听。”
李洛每次谈论起历史，就会长篇大论，滔滔不绝，她听的好尴。
…………
江陵城外，江烟寺，七月初五。
“末将拜见公主！”一个身材高大的葛衣男子在佛堂之后下拜，“不知公主召末将前来，有何吩咐。”
他拜的人，正是辛苦。
此时的辛苦身穿男装，束发纶巾，像煞了一个翩翩浊世美少年。她这模样要是走在闹市，不知道会吸引多少大姑娘小媳妇的目光。
“郑将军请起。本宫知道今日是郑夫人忌日，将军一定会来附近上坟祭拜，所以在此等候多时了。”辛苦笑吟吟说道，亲自扶了郑真九起来。
郑真九弯腰拱手，神态恭敬的说道：“公主殿下是末将恩主，末将如何敢劳烦公主等候？殿下但有差遣，打发个小厮上门传唤，末将敢有半分怠慢？”