付长青作为管理总局的局长和中央的大佬们讨论之后定下了调子。需要彻底弄清楚圣战组织，尤其是搞清楚那个藏头露尾的圣战组织领头人到底是谁。还有就是引导这个组织的力量，如果可以的话尽量让他们的力量为己所用。
付长青的力量一直都是在渗透。让自己的手下越来越多的进入圣战组织内部。就如同付长青所说的，圣战组织内部就是两套班子，他能接触的都是一些外围的班子。这个班子里面都是一群以捞钱为主的势力。不管是所谓的十三元老会，还是各个地区的负责人，这些人其实对于最终圣战什么的并没有什么想法。
他们也完全不相信所谓的最终圣战，他们只不过是借着圣战组织的大树来敛财而已。不过圣战组织做的生意大部分都是合法的。他们敛财的方式大多数情况下也只是公司内部的贪污受贿而已。真正的违法犯罪都是发生在外围。而且大多数都是针对着归乡者进行的。
渗透进入组织的特工们也帮着特侦部门破了不少案子。只有一些渗透不到的地方才无能为力。
而建设蜂巢城市的概念是政府部门最早提出来的。因为大家都知道归乡者和异能觉醒者的能力之遥用的好的话，那么就是一股很大的力量。而恰逢其会的是圣战组织的领导人也非常赞同这个计划，所以暗地里也帮着推动这个计划。付长青顺水推舟，利用圣战组织的财力物力推行着蜂巢城市的构想。
现在淮海的崇铭岛已经拆迁的差不多了，第一期的基建工程已经开始了。在这个时候其实付长青并不是特别希望蜂巢城市的计划受阻。因为这是关系着国家下一个十年甚至是二十年的重要计划。