以前都是中原送公主去异族，现在形势发生根本转变，大汉强大后，西域这些国家纷纷开始靠拢大汉。
“朕打算在轮台和焉耆设置使者校尉。”
这是历史上中原王朝第一次在西域设置管理官吏，体现了汉朝对周边国家的掌控力度越来越强大。
“这群校尉可负责丝绸之路的经济发展，连通大汉和西域的经济脉络。”
现在汉朝的经济输送重点依旧在西域诸国。
汉武帝将明年国家发展的重点计划一一告知卫宁，父子一同商议。
他说完后，看着卫宁，问道：“你说说看，站在你的角度，明年大汉在国内需要重点发展什么？”
卫宁想了一会儿，告诉汉武帝道：“儿臣有两三点浅薄的建议。”
“说说看。”
卫宁道：“其一，以农为本，辅以商业规范发展。”
农业现在依旧是汉朝的基本盘，乱不得也断不得，百姓没彻底实现粮食充裕之前，国家依旧应该以农业发展为重。
商业现在还比较薄弱，秦始皇不重视商业发展，到汉朝依旧延续秦始皇的治国思想，对商业发展宽松且无规范。
主要还是在于上层对商业的认知浅薄，他们认为商业是无根之萍，类同诈骗，会伤害农耕的发展。
所以国家不重视商业发展，普遍认为商业发展过盛，会对农民耕种积极性产生巨大的打击。