始皇帝喝了一口茶水，朝着赢术，道：“将你的想法写下来，然后递交给朕，朕看过之后，便下发各大官署。”
“诺！”
“君上，纸笔都准备好了！”
这个时候，赵高将纸笔送过来，交给了赢术。
“有劳！”
朝着赵高点了点头，赢术提笔书写，将这些事情，一一记录下来。
他要协助始皇帝，完善帝国的各项规章制度，在赢术看来，制度的存在，本身便是约束人的。
自然要制定的周密！
许久，赢术将心中想法写了下来，然后将纸笔放在案头。
“父皇，儿臣有一个想法，不知道当讲不当讲？”赢术喝了一口茶水，朝着始皇帝笑着开口。
“赵高，有老黄酒么？”
闻言，赵高抬头看向了始皇帝，见到始皇帝点头，赵高恭敬的开口，道：“有，君上稍候！”
“说！”
始皇帝白了赢术一眼：“在朕面前有什么当讲不当讲的，只要是为了帝国好，只要是为了大秦，都当讲！”
“诺！”
沉吟半晌，赢术起身走到了地图跟前，这个时候，始皇帝也起身跟了上来。
“父皇，这里是南州！”
“距离咸阳终究是太远了，这并非是好事！”
“儿臣思来想去，还是将南州由帝国直辖为上！”
“而且，当下的帝国各郡县都存在，当下的制度已经完善，完全没有必要再行设州！”
“而南州的存在，本身便是一个大问题，州必然是郡之上！”
“所以，由帝国直辖，才是从源头上解决这一点！”
.......
始皇帝的目光一直在巨大的地图上，对于这个问题，他也想过。
南州虽然物产丰富，但是，迁徒南州的黔首，大多数都是山东六国的民众，想要归心，短时间很难。