石虎数次迁徙关西民众东出，以充实关东人口，致使关中在战乱与人口外迁的双重作用下，人口凋零。
在苻洪叛赵之后，桓熙北伐之前，就有大量被石虎迁出的关西流民前来投奔苻洪，共同推举苻洪为主。
苻洪从中抽取青壮，连带其原本的部曲，拥众十余万，极大的刺激了他的野心，残破的关中，实在难以提起苻洪的兴趣。
如今，家眷都已经被送回，他又怎会继续听命于石氏。
苻洪宁肯留在关东，也不愿前往关西，也反应了桓熙如今所面临的困局。
他在雍州四郡推行均田令，却发现，即使三辅豪杰主动交出隐户，但碍于人口稀少，还是有大量田地荒芜。
石虎迁民，可不仅仅是迁走汉人，包括羌、氐等各族人口，都在他的迁徙名单之列。
仅公元333年，石虎一次性就从秦、雍二州迁走了十万户。
面对这样的困局，即使鼓励生育，新生儿也得十五岁后，才能作为劳动力，远水救不了近火。
在王猛的建议下，桓熙决定派人去往江南，招募民众前来垦荒。
一夫一妻赐田一百二十亩，另有桑田、麻田若干，桓熙同时也愿意为他们免除第一年的赋税，这样的条件，想来，也应该能够在江南引发移民潮。
与如今关中地广人稀不同，由于北方动乱，大量人口南下，虽然极大的促进了江南地区的开发，但士族侵占田地，也使得大量百姓沦为佃户，替人佣耕。
只是建康朝廷必然不肯为百姓放行，左思右想，桓熙决定求助其父桓温，让他替自己出面，与朝廷交涉，能迁来一些是一些。
同时，桓熙又给周抚写信，当然不是让他将益州民众北迁。
经历过成汉的暴政，益州至今都没有恢复元气，桓熙是打上了山里獠人的主意，希望周抚为他招揽獠人部落下山，北上充实关中人口。
此前桓熙煞费苦心，在獠人部落之间树立自己诚信重诺的名头，等的就是这一天。
当石闵政变，石遵被杀的消息传至长安，桓熙再无顾虑，准备一举收复安定、北地、新平三郡，继而攻打秦州。
而邺城的局势，又有了新的发展。