永定帝昏睡了一日后醒了过来，但嘴里胡言乱语不停，嚷嚷着皇后不要杀我，不要杀我，欧阳宏此间寻找太子等人，得知太子被李沅带去了幽州，忙与夏王商议对策。
夏王知道自己不能做皇帝，便提出将自己的孙子轩辕念勇立为太子，自己做监国，欧阳宏做宰相。七虎将商量之后，决定扶持轩辕念勇为新皇帝，从此之后把持朝政。
永定十八年元月，永定帝下诏免去轩辕念武太子，封其为赵王，并册封夏王轩辕子尚年仅一岁九个月的王孙轩辕念勇为太子，册封夏王轩辕子尚为监国，封珲州牧欧阳宏为宰相。
欧阳宏任宰相之后，发现国库内没有银子，便首先寻找王典党羽被罚没的银子，只可惜这些银子早就被管骧藏了起来，并由萧氏三兄弟暗中藏好。李沅离开时，萧氏三兄弟随着他一同护送太子二皇子和小公主前往了幽州。
欧阳宏刚刚坐上宰相，便发现西北七虎军不但赚不到钱，反倒要搭进去银钱，顿时西北诸将不满。欧阳宏虽然知道这些金钱在管骧手中，也随即派人追韩德虎立即带兵追管骧而去，但远水解不了近渴，朝中没钱，官员们抱怨连连。
此时有人献计，说抄没王典党羽时牵连了一些士族大家，后党这才获利甚众。这次不如假借查询后党，趁机在那些富裕的士族和大臣富户身上挖掘钱财，只要不献出八成家产，便给他一个谋反的罪名——左右现在城中富户，多少都与后党关系密切。
欧阳宏别无办法，只得接受这条毒计，于是龙都城中有钱人可算是倒了大霉，甭管是富户还是士族甚至是官员，只要有钱全都得交钱，便是藏匿起来，也要挖地三尺。短短十日之内，欧阳宏罚没白银五百万两，只可怜这四百年历史的龙都，如今人人敌视，生怕被邻居朋友告密导致抄家。
人人自危，人人防备，人心不古，太学院学子纷纷返乡隐匿，甚至许多官员辞官回家，免得被人冤枉拷打钱财。
夏王愤怒不已，但欧阳宏带着他参观了一圈国库，并说：「我圣汉如今之所以民不聊生，便是因为他们身上集中了全国一半以上的财富。今日我不重新平分财富，他日便