如果想要继续薅羊毛的话，等地面上的那几百吨矿产薅干净，地下那几千上万吨的黄金白银基本就只能干看着，因此即便是坐拥金山银山，也不能如此浪费。
所以募兵制只是给少数想要当职业军人，在军队中有一番作为的人准备。大部分人，还是以征兵制为主。
好在这种情况在青州已经十分普遍，青州学宫出来的官员们早已经熟门熟路，在政令下达之后，各地军队和征兵处都有秩序地进行。
上一轮军制已经改革过一次，这几年下来，重新第二次改革，在军师部的统筹下，军务部门迅速展开新的梳理。
原来很多征兵制的士兵愿意留在军队的，就继续留下，并且给予他们鼓励，发放足额军饷。不愿意留下的，便给退伍费，安置田地，让他们回去组织生产，能力优秀者，还可以去当差捕以及其它公务员。
于是在新的一轮改制之下，从章武三年一月份陈暮宣布了大量改革细节开始，一直到五月份，将近半年的时间，整个军队就出现了翻天覆地的变化。
上一次改革是为了让军队年轻化，因为当初在打完袁绍之后，朝廷拥有的三十多万大军，其中大半以上都是三十岁到五十岁之间的老兵，整体趋势处于老龄化以及厌战情绪比较高。
像洛阳军的组成主要来源除了当初的两万青州军精锐以外，其余的都是白波军以及黑山军。
从黄巾之乱这些人就已经存在，二三十岁跟着张角起义，二十年下来，年龄都比较大，一个个都变成了军队老油子，战斗意志自然不如热血澎湃的年轻人。
所以第一次改革是淘汰老弱，由军务部处理，询问所有士兵意见，愿意退伍者发放复员费，愿意留下的就好好训练保持战斗力。
而第二次改革就是增强士兵精锐程度，给予士兵上升的空间，让他们有动力战斗、训练以及渴望打仗。
正如后世艾公所言，一个民族如果没有尚武精神是很可悲的一件事情。
罗马帝国之所以强大，就是因为它崇尚武力，四处征伐掠夺以强壮自己，世界上第一支职业化军队，就起源于古罗马帝国。
而现在陈暮要做的，就是准备至少八万大汉中央常备军。
这八万中央常备军延续之前汉朝的南北二军制度，全部军事化管理，走职业军人的道路。
北军就是刘备的亲军，总计是三万人，统领为典韦，只能由天子调动。
南军则由赵云牵招分别统领，总计是五万，要想调动必须有天子的诏书加上大将军虎符调令才行。
也就是说，整个大汉只有刘备一个人可以调动北军，刘备关羽张飞陈暮四个人可以调动南军，就连身为统领的典韦、赵云、牵招三人都无法指挥。
这是为了保证刘关张陈四人对精锐部队的绝对控制权。
接着是非常备军人数最少达到二十万。
并且之前退役的士兵依旧存在军籍，属于预备役，平时务农，隔三差五各县各乡的官府依旧会组织训练。
这意味着以目前大汉朝廷只坐拥青州、冀州、幽州、关中以及南阳盆地，总人口约两千万的情况下，能在短时间内动员起的军队达到了五十万以上。谷鯑