第二天，吕公著就上书两宫，以户部国用拮据为名，请求遣御史、大臣，分赴河南府、颍昌府、大名府、开封府。
将当地的常平仓储存的财帛，运回汴京，转入左藏，以供国用。
他的这个请求，自然得到了批准。
在两宫看来，这是很正常的事情。
常平仓的钱帛，就是国家的钱帛。
放在地方，还是存在左藏，都是一样，现在国用拮据，右相想调动地方常平仓的钱帛入京很合理。
吕公著在得到了两宫批准后，回头就将李常的奏疏，以他的名义，用了实封状的形式，送到了赵煦手中。
赵煦看完，再一打听，吕公著今天上书两宫的事情，眼睛就眯了起来。
“吕相公还是公忠体国的。”
但问题是，大宋才刚刚废了市易法。
不得不说李常的出发点是很好的。
知州、知县掌方向，推官、主薄抓经济。
这又来一个和市易务功能差不多的籴本司？
去年，堤岸司的堆垛场在贾种民的主持下扑买，得钱百万贯！
只有让财货流通起来，经济才会发展。
“天下州郡坊场……”赵煦看着李常奏疏上的内容，想着那些遍布天下的官营坊场，就慢慢的眯起眼睛来。
因为这些坊场是官产，所以，从上到下都缺乏监督。
“总得想个办法……将这些钱收回来才行。”他轻声说着。
“乞立籴本司？”赵煦翻着奏疏的抬头，嘴唇微微抿起来。
老吕家的政治觉悟，一向很好。
坊场这个东西，全部是官产！
虽然，这笔钱是商贾们承包那些堆垛场三年的费用，平均到一年也就三十几万贯。
若算上这个，那么实际上，宋用臣的堤岸司的收入，是远不如现在商贾们经营的堆垛场的。
这不就是送肉给他们吗？
甚至是很进步的经济理念。
他就有些念头不通达了。
再一個，常平仓这东西，是随便能碰的吗？
你说你不强迫，不立绩效，不赚钱，谁会信呢？
常平仓，他现在是不好碰，也碰不得。
这些东西，都是历代赵官家们，通过内臣、外戚和监当官们，在地方上精耕细作出来的。
他将人性想的太好了。
所以，赵煦知道，吕公著可能是看到了些什么苗头，这是在未雨绸缪呢！
这个想法也很进步。
不过呢……
所以，他想建立一个全新的机构：籴本司。
将其放在户部下面，由都堂指挥。在地方则由州县的推官、主薄兼领。
所以，在这个角度来说，大宋的经济不仅仅是官僚垄断经济。
想法是很好的。
但这并不代表，其他东西他不能碰。
要知道，扑买的堤岸司堆垛场，可是提前去掉了，那两个最赚钱的大堆垛场的——它们被赵煦送给了高、向两家太夫人，充作脂粉钱。
他说：伏见现今常平、坊场、免役积剩五千余万贯，散在天下州郡，贯朽不用，利不及物，窃缘泉货流通乃有所济……
和常平仓不同。
就是李常的这份奏疏……
举个最典型的例子——堤岸司。
于是，腐败横行，积弊丛生！
以为，可以通过知州、知县来监督兼领籴本司的推官、主薄们。